Приложение к Постановлению от 03.09.2012 г № 1014 Положение
Положение о составе, порядке подготовки и утверждении правил землепользования и застройки городского округа красноуфимск и внесении в них изменений глава 1. общие положения
1.Настоящим Положением устанавливаются состав, порядок подготовки и утверждения правил землепользования и застройки городского округа Красноуфимск (далее - правила), предложений о внесении изменений в правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Красноуфимск.
2.Правила устанавливают порядок осуществления градостроительной деятельности и землепользования на территории городского округа Красноуфимск на принципах градостроительного зонирования в целях обеспечения правовых основ градостроительной деятельности, устойчивого развития территории, сохранения и улучшения окружающей среды и объектов культурного наследия, планировки территории, сбалансированного соотношения частных и общественных интересов в регламентировании прав на использование и развитие объектов недвижимости (земельные участки, здания, строения, сооружения), соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц в принятии решений и обеспечения контроля за принятыми решениями по землепользованию и застройке, привлечения инвестиций путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и строительства.
3.Подготовку, организацию процесса согласования, публичных слушаний и направление на рассмотрение в Думу городского округа Красноуфимск проекта правил, предложений о внесении изменений в правила обеспечивает Комиссия по подготовке проектов генерального плана и правил землепользования и застройки городского округа Красноуфимск (далее - Комиссия).
4.Заказчиком подготовки проекта правил, предложений о внесении изменений в правила является администрация городского округа Красноуфимск. Финансирование подготовки проекта правил, проектов внесения изменений в правила обеспечивается из бюджета городского округа Красноуфимск.
Глава 2.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРОЕКТА ПРАВИЛ, ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА
5.Правила включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;
2) карты градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
6.Порядок применения правил и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о правах по использованию земельных участков и объектов капитального строительства, возникших до введения в действие Правил;
2) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
3) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
4) о подготовке документации по планировке территории;
5) об осуществлении градостроительной подготовки территорий и формировании земельных участков;
6) о порядке предоставления земельных участков, сформированных из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
7) об установлении, изменении земель публичного использования;
8) об изъятии земельных участков, о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, установлении публичных сервитутов;
9) о подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;
10) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
11) об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа;
12) о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
7.На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
8.На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия. Границы указанных зон могут отображаться на отдельных картах.
9.В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.Иные требования по составу, форме оформлении, форматах данных содержатся в техническом задании.
Глава 3.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТА ПРАВИЛ, ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА
11.Подготовка проекта правил может осуществляться применительно ко всей территории городского округа, а также к частям территории городского округа с последующим внесением в правила изменений, относящихся к другим частям территорий городского округа.
12.Подготовка проекта правил, предложений о внесении изменений в правила осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в схеме территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального планирования Свердловской области, генеральном плане городского округа Красноуфимск, требований технических регламентов (а вплоть до их вступления в установленном порядке в силу - нормативными техническими документами в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации), принятыми в соответствии с законодательством в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности объектов капитального строительства, защиты имущества, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия, нормативами градостроительного проектирования Свердловской области, местными нормативами градостроительного проектирования, с учетом комплексных программ развития городского округа Красноуфимск, а также с учетом предложений заинтересованных лиц и результатов публичных слушаний по проекту правил, проекту внесения изменений в правила.
13.Решение о подготовке проекта правил, предложений о внесении изменений в правила принимается Главой городского округа Красноуфимск с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всей территории городского округа либо к различным частям территорий городского округа (в случае подготовки проекта правил применительно к частям территорий городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил, иных положений, касающихся организации указанных работ.
14.Комиссия не позднее, чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил, предложений о внесении изменений в правила обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте городского округа Красноуфимск.
15.В указанном в пункте 14 настоящего Положения сообщении о принятии решения о подготовке проекта правил указываются:
1) состав и порядок деятельности Комиссии;
2) последовательность градостроительного зонирования применительно к территории городского округа либо применительно к различным частям территории городского округа (в случае подготовки проекта правил применительно к частям территории городского округа);
3) порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил;
4) порядок направления в Комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил;
5) иные вопросы организации работ.
16.Отдел по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа Красноуфимск в сроки, утвержденные постановлением Главы городского округа осуществляет проверку проекта правил, предложений о внесении изменений в правила на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану городского округа Красноуфимск, схеме территориального планирования Свердловской области, схеме территориального планирования Российской Федерации, нормативам градостроительного проектирования Свердловской области, местным нормативам градостроительного проектирования.
17.По результатам указанной в пункте 16 настоящего Положения проверки Отдел по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа Красноуфимск в сроки, утвержденные постановлением Главы городского округа, направляет проект правил, предложения о внесении изменений в правила Главе городского округа или в случае обнаружения их несоответствия требованиям и документам, указанным в пункте 16 настоящего Положения, в Комиссию на доработку.
18.Глава городского округа при получении от Отдела по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа Красноуфимск проекта правил, предложений о внесении изменений в правила принимает решение о проведении публичных слушаний по таким проектам в срок не позднее чем через десять дней со дня их получения.
19.Публичные слушания по проекту правил, предложениям о внесении изменений в правила проводятся Комиссией в порядке, установленном Уставом городского округа Красноуфимск, Положением о публичных слушаниях в городском округе Красноуфимск, в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с пунктами 20 и 21 настоящего Положения.
20.Продолжительность публичных слушаний по проекту правил, предложениям о внесении изменений в правила составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования таких проектов.
21.В случае, если внесение изменений в правила связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по предложениям о внесении изменений в правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом Комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия Главой городского округа решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в правила.
22.После завершения публичных слушаний по проекту правил, предложениям о внесении изменений в правила Комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в них и представляет указанные проекты Главе городского округа Красноуфимск. Обязательными приложениями к проекту правил, предложениям о внесении изменений в правила являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
23.Глава городского округа Красноуфимск в течение десяти дней после представления ему проекта правил, предложений о внесении изменений в правила и указанных в пункте 22 настоящего Положения обязательных приложений должен принять решение о направлении указанных проектов в Думу городского округа Красноуфимск или об их отклонении и о направлении на доработку с указанием даты их повторного представления.
24.Правила, предложения о внесении изменений в правила утверждаются решением Думы городского округа Красноуфимск. Обязательными приложениями к проекту правил, предложениям о внесении изменений в правила являются протоколы публичных слушаний по указанным проектам и заключение о результатах таких публичных слушаний.
25.Дума городского округа Красноуфимск по результатам рассмотрения проекта правил, предложениям о внесении изменений в правила и обязательных приложений к ним может утвердить правила, предложения о внесении изменений в правила или направить их Главе Городского округа Красноуфимск на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний.
26.Правила, предложения о внесении изменений в правила подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте городского округа Красноуфимск.
27.Физические и юридические лица вправе оспорить решения об утверждении правил, предложений о внесении изменений в правила в судебном порядке.
28.Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Свердловской области вправе оспорить решение об утверждении правил, предложений о внесении изменений в правила в судебном порядке в случае несоответствия правил, предложений о внесении изменений в правила законодательству Российской Федерации, Свердловской области, а также схеме территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального планирования Свердловской области, утвержденным до утверждения правил, предложений о внесении изменений в правила.
29.Основаниями для рассмотрения Главой городского округа Красноуфимск вопроса о внесении изменений в правила являются:
1) несоответствие правил генеральному плану городского округа, возникшее в результате внесения в него изменений;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
30.Предложения о внесении изменений в правила в Комиссию направляются:
1) федеральными органами исполнительной власти в случаях, если правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
2) органами исполнительной власти Свердловской области в случаях, если правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
3) органами местного самоуправления в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующих территориях городского округа;
4) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
31.Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение Главе городского округа Красноуфимск.
32.Глава городского округа Красноуфимск с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке предложения о внесении изменений в правила или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.