Приложение к Постановлению от 07.09.2012 г № 1425 Порядок
Порядок проведения мониторинга и урегулирования просроченной кредиторской задолженности муниципальных казенных и бюджетных учреждений серовского городского округа I. общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в целях:
1) недопущения возникновения просроченной кредиторской задолженности у муниципальных казенных и бюджетных учреждений Серовского городского округа (далее - Учреждения);
2) своевременного принятия мер, направленных на недопущение увеличения кредиторской задолженности;
3) создания условий для оперативной ликвидации просроченной кредиторской задолженности в случае ее возникновения;
4) повышения финансовой устойчивости бюджета Серовского городского округа за счет снижения рисков возникновения задолженности у Учреждений;
5) усиления контроля за использованием средств бюджета Серовского городского округа.
II.Основные понятия и определения
2.В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:
- реструктуризация просроченной кредиторской задолженности - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств с их заменой иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения;
- инвентаризация просроченной кредиторской задолженности - проверка и документальное подтверждение наличия кредиторской задолженности;
- мониторинг просроченной кредиторской задолженности - непрерывное наблюдение, оценка и прогноз состояния кредиторской задолженности;
- просроченная кредиторская задолженность - задолженность Учреждений, срок погашения которой, предусмотренный заключенными договорами и законодательством Российской Федерации, истек;
- санкционированная кредиторская задолженность - задолженность, возникшая в результате сокращения объема бюджетных ассигнований при уменьшении расходов бюджета Серовского городского округа, недофинансирования или сокращения лимитов бюджетных обязательств в результате блокировки расходов после заключения Учреждением соответствующих муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), либо в результате повышения стоимости коммунальных услуг, услуг связи, цен на горюче-смазочные материалы;
- несанкционированная кредиторская задолженность - задолженность, возникшая в результате принятия Учреждением обязательств, вытекающих из муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
- необоснованная кредиторская задолженность - задолженность, по которой на момент проведения проверки истекли сроки исковой давности, либо задолженность не подтверждается соответствующими документами.
III.Инвентаризация просроченной кредиторской задолженности
3.Инвентаризация просроченной кредиторской задолженности проводится Учреждением ежеквартально.
4.В объем задолженности включается основная сумма кредиторской задолженности по муниципальному контракту (договору). Штрафные санкции, предъявленные Учреждению за несвоевременную оплату выполненных работ (оказанных услуг) в соответствии с условиями муниципальных контрактов (договоров), не включаются в основную сумму задолженности. Их погашение осуществляется по решению суда.
5.По каждому муниципальному контракту (договору), по которому числится просроченная кредиторская задолженность, Учреждение формирует следующий комплект документов:
- копия заключенного муниципального контракта (договора) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг);
- копии накладных (актов приемки работ и услуг), подписанные сторонами муниципального контракта (договора);
- копии счетов, выставленных на оплату фактически поставленной продукции (выполненных работ, оказанных услуг);
- акты сверок, подтверждающие наличие просроченной кредиторской задолженности;
- сопроводительное письмо, в котором указываются причины возникновения кредиторской задолженности.
Общая сумма просроченной задолженности по всем представленным документам должна соответствовать сумме задолженности, отраженной в бухгалтерской отчетности Учреждения на отчетную дату.
6.Учреждение представляют указанный комплект документов главному распорядителю средств бюджета Серовского городского округа (далее - главный распорядитель средств) в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
IV.Проверка просроченной кредиторской задолженности
7.Главные распорядители средств в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляют проверку представленных подведомственными Учреждениями документов на предмет обоснованности ее возникновения и соответствия суммам, отраженным в отчетности.
8.В случае предоставления неполного комплекта документов, недостаточности обоснования возникновения кредиторской задолженности или превышения общей суммы задолженности по всем представленным документам над суммой задолженности, отраженной в бухгалтерском учете Учреждения на отчетную дату, комплект документов возвращается Учреждению на доработку.
Доработка и повторное представление комплекта документов должны быть произведены в течение 5 рабочих дней после возврата.
9.По результатам проверки задолженность признается санкционированной, несанкционированной, либо необоснованной, о чем на представленном комплекте документов главным распорядителем средств делается отметка с указанием даты проверки.
10.По итогам проведения проверки задолженности главные распорядители средств для каждого подведомственного Учреждения готовят предложения в письменном виде о мерах, направленных на снижение или ликвидацию задолженности.
11.Главные распорядители средств до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Финансовое управление администрации Серовского городского округа (далее - Финансовое управление) сведения о задолженности, прошедшей процедуру проверки, в разрезе подведомственных Учреждений для обобщения и анализа с предложениями о мерах, направленных на снижение или ликвидацию задолженности в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
V.Мониторинг просроченной кредиторской задолженности
12.Учреждения ежеквартально на основании бухгалтерской отчетности формируют отчет о состоянии просроченной кредиторской задолженности, содержащий объемы задолженности на 1 число месяца, следующего за отчетным, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку и в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю средств:
- квартальный отчет о состоянии просроченной кредиторской задолженности;
- расшифровку просроченной кредиторской задолженности в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку;
- пояснительную записку к отчету о состоянии просроченной кредиторской задолженности.
13.Руководители Учреждений несут ответственность за своевременность и достоверность предоставленных сведений о задолженности.
14.Главный распорядитель средств до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляет мониторинг просроченной кредиторской задолженности.
15.Мониторинг задолженности осуществляется на основании представленных данных по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в целях:
- выявления отклонений задолженности на текущую отчетную дату от задолженности на начало года;
- анализа причин возникновения увеличения задолженности;
- своевременного принятия мер, направленных на недопущение увеличения задолженности.
VI.Применение результатов мониторинга
16.Результаты проводимого мониторинга используются в целях:
- исключения необоснованного роста просроченной кредиторской задолженности;
- прогнозирования расходной части бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.
17.В случае выявления фактов возникновения просроченной кредиторской задолженности главный распорядитель средств направляет Учреждению уведомление о необходимости устранения выявленных фактов.
18.При повторном выявлении необоснованного роста просроченной задолженности главный распорядитель средств направляет докладную записку на имя главы администрации Серовского городского округа о привлечении руководителей к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
VII.Мероприятия по сокращению, ликвидации и реструктуризации просроченной кредиторской задолженности
19.Для погашения санкционированной просроченной задолженности Учреждения в течение 10 дней после проведения инвентаризации проводят следующие мероприятия:
- проведение переговоров с основными кредиторами;
- подписание Соглашений о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности;
- разработка и утверждение графика проведения мероприятий по реструктуризации долга.
В случае отказа кредитора реструктуризировать просроченную кредиторскую задолженность, Учреждение запрашивает письменное подтверждение отказа от реструктуризации, и погашение данной задолженности производится в порядке исполнения судебных решений.
20.Урегулирование необоснованной просроченной кредиторской задолженности решается в индивидуальном порядке путем переговоров между Учреждениями и кредиторами. В случае невозможности решения вопроса путем переговоров, он решается в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
21.Санкционированная просроченная кредиторская задолженность принимается к погашению за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете Серовского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
22.При необходимости главный распорядитель средств принимает меры, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований между Учреждениями для погашения просроченной кредиторской задолженности.
23.При недостаточности бюджетных ассигнований для погашения санкционированной просроченной кредиторской задолженности Учреждения вправе направлять на эти цели средства от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности.
24.Погашение несанкционированной просроченной кредиторской задолженности производится только за счет доходов Учреждений, полученных от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности или после предварительного согласования главным распорядителем средств и Учреждением объема несанкционированной просроченной задолженности и источников ее погашения. Главным распорядителем средств в рамках утвержденного бюджета вносятся предложения в Финансовое управление о возможностях погашения такой задолженности.
25.О принятых мерах Учреждения сообщают главным распорядителям средств одновременно с представлением пакета документов по мониторингу задолженности текущего квартала, которые в свою очередь представляют информацию в Финансовое управление.
26.Главные распорядители средств обеспечивают ежеквартальный учет состояния просроченной кредиторской задолженности в соответствии с графиками погашения задолженности и своевременное представление информации в Финансовое управление.
VIII.Ответственность за возникновение несанкционированной просроченной кредиторской задолженности и невыполнение мероприятий по сокращению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности
Руководители и должностные лица Учреждений несут ответственность за возникновение несанкционированной просроченной кредиторской задолженности и невыполнение мероприятий по сокращению и ликвидации просроченной кредиторской задолженности в соответствии с нормами действующего законодательства и положениями трудовых договоров.