Приложение к Решению от 27.09.2012 г № 67/9 Положение
Положение «О составе, порядке подготовки и утверждения генерального плана городского округа красноуфимск, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план городского округа красноуфимск»
Глава 1.Общие положения
1.Настоящим Положением устанавливаются состав, порядок подготовки и утверждения генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Свердловской области от 19 октября 2007 года N 100-ОЗ "О документах территориального планирования муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" (далее - областным законом), Уставом городского округа Красноуфимск.
2.Генеральный план городского округа Красноуфимск (далее - генеральный план) является муниципальным нормативным правовым актом, утверждаемым Думой городского округа Красноуфимск, в котором определяется назначение территории городского округа исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития его территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан.
3.Подготовка проекта генерального плана городского округа осуществляется применительно ко всей территории городского округа.
Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий, городского округа в соответствии с планом мероприятий по территориальному планированию, утверждаемым Главой городского округа Красноуфимск.
4.Подготовку, организацию процесса согласования, публичных слушаний и направление на рассмотрение в Думу городского округа Красноуфимск проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений обеспечивает администрация городского округа Красноуфимск.
5.Заказчиком подготовки проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений является администрация городского округа Красноуфимск. Финансирование подготовки проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений обеспечивается из бюджета городского округа Красноуфимск.
Глава 2.Основные требования к содержанию и составу проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений и материалов по их обоснованию
6.Проект генерального плана, предложения о внесении в генеральный план изменений в соответствии с федеральным и областным законами содержат:
1) положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения городского округа;
3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа;
4) карту функциональных зон городского округа.
7.Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:
1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.
8.На указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 6 картах соответственно отображаются:
1) планируемые для размещения объекты местного значения городского округа, относящиеся к следующим областям:
а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
б) автомобильные дороги местного значения;
в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;
г) иные области в связи с решением вопросов местного значения городского округа;
2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа;
3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.
9.К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.
Материалы по обоснованию генерального плана, предложения о внесении в генеральный план изменений в текстовой форме содержат:
1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения городского округа;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения городского округа на основе анализа использования территорий городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа на комплексное развитие этих территорий;
4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, схемой территориального планирования Свердловской области сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
5) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
6) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.
10.Материалы по обоснованию генерального плана, предложения о внесении в генеральный план изменений в виде карт отображают:
1) границы городского округа;
2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав городского округа;
3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения городского округа;
4) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
5) территории объектов культурного наследия;
6) зоны с особыми условиями использования территорий;
7) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
8) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.
11.Карты, фрагменты карт представляются в масштабах, которые определяются техническим заданием заказчика на разработку проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений или разработчиком по согласованию с заказчиком, с учетом площади территории, на которую распространяется действие генерального плана, изменения генерального плана, а также с учетом численности населения (существующей и прогнозируемой).
12.Карты, содержащиеся в проекте генерального плана, предложениях о внесении в генеральный план изменений, а также в составе материалов по обоснованию проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений могут быть разделены на планшеты. В этом случае на картах должны быть показаны границы планшетов.
13.К составу проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений и материалов по их обоснованию могут применяться и иные требования, указанные в Техническом задании.
Глава 3.Порядок подготовки и утверждения проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений
14.Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются Главой городского округа Красноуфимск.
В решении о подготовке проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений должны содержаться:
1) указание на срок, в течение которого в органы местного самоуправления городского округа могут быть направлены предложения по территориальному планированию заинтересованными лицами, в том числе областными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области, Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области и должностными лицами местного самоуправления городского округа Красноуфимск;
2) положение об утверждении плана мероприятий по подготовке проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений.
15.Решение о подготовке проекта генерального плана, решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений в течение семи дней после его принятия подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
16.Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана, предложениям о внесении в генеральный план изменений в администрацию городского округа Красноуфимск.
17.Администрация городского округа Красноуфимск:
1) осуществляет организацию работ по подготовке проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений;
2) готовит техническое задание на разработку проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений;
3) организует и проводит конкурс на размещение муниципального заказа на разработку генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений.
18.Основные требования к оформлению и содержанию проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений должны содержаться в техническом задании. Техническое задание утверждается Главой городского округа Красноуфимск.
19.Подготовка проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений осуществляется на основании:
1) стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетные национальные проекты;
2) программ социально-экономического развития Свердловской области;
3) планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа Красноуфимск;
4) решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения;
5) инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса;
6) сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
20.Подготовка проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений осуществляется с учетом:
1) положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального планирования Свердловской области;
2) нормативов градостроительного проектирования Свердловской области, местных нормативов градостроительного проектирования;
3) результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
21.Генеральный план городского округа утверждается на срок не менее чем двадцать лет.
22.Администрация городского округа обязана обеспечить доступ к проекту генерального плана, предложениям о внесении в генеральный план изменений и материалам по их обоснованию в федеральной государственной информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования не менее чем за три месяца до их утверждения.
23.Администрация городского округа уведомляет в электронной форме и (или) посредством почтового отправления органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации об обеспечении доступа к проекту генерального плана, предложениям о внесении в генеральный план изменений и материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.
24.Доступ к утвержденному генеральному плану, изменениям в генеральный план и материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования должен быть обеспечен с использованием официального сайта в срок, не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов.
25.Подготовка проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений осуществляется администрацией в порядке, установленном нормативным правовым актом Главы Городского округа Красноуфимск.
26.Проект генерального плана, предложения о внесении в генеральный план изменений подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:
1) в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации на территории городского округа планируется размещение объектов федерального значения;
2) предусматривается включение в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа, земельных участков из земель лесного фонда;
3) на территории городского округа находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;
4) предусматривается размещение объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.
27.Проект генерального плана подлежит согласованию с Правительством Свердловской области в следующих случаях:
1) в соответствии со схемой территориального планирования Свердловской области на территории городского округа планируется размещение объектов регионального значения;
2) предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения;
3) на территории городского округа находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.
28.Проект генерального плана, предложения о внесении в генеральный план изменений подлежат согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городским округом в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.
29.В случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 26, подпунктом 1 пункта 27, проект генерального плана, предложения о внесении в генеральный план изменений подлежат согласованию в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения.
30.Согласование проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, Правительством Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городским округом, осуществляется в трехмесячный срок со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.
31.Согласование проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений обеспечивается администрацией городского округа в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 178, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.02.2012 N 69 "Об утверждении Порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований", Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2008 N 388-ПП.
32.Заключения на проект генерального плана, предложения о внесении в генеральный план изменений могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения.
33.В случае непоступления от согласующих органов в установленный срок главе городского округа Красноуфимск заключений на проект генерального плана, предложения о внесении в генеральный план изменений, указанный проект и предложения в соответствии с федеральным и областным законами считаются согласованными с такими органами.
В случае поступления от одного или нескольких согласующих органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана, предложениями о внесении изменений в генеральный план с обоснованием принятого решения, Глава городского округа Красноуфимск в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования в соответствии с федеральным законом принимает решение о создании согласительной комиссии.
Максимальный срок работы согласительной комиссии в соответствии с федеральным и областным законами не может превышать три месяца.
34.По результатам работы согласительная комиссия представляет Главе городского округа Красноуфимск:
1) документ о согласовании проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений и подготовленные для утверждения доработанные проект генерального плана, предложения о внесении в генеральный план изменений;
2) материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по несогласованным вопросам.
35.Указанные в пункте 34 настоящего Положения документы и материалы могут содержать:
1) предложения об исключении из проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте (схеме) в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования);
2) план согласования указанных в подпункте 1 настоящего пункта вопросов после утверждения генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений путем подготовки предложений о внесении в такие документы, соответствующие изменения.
36.На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, Глава городского округа Красноуфимск вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений в Думу городского округа Красноуфимск или об отклонении таких проектов и о направлении их на доработку.
37.Проект генерального плана, предложения о внесении в генеральный план изменений подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном ст. 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе Красноуфимск.
Результат публичных слушаний по проекту генерального плана, предложений о внесении в генеральный план изменений оформляется в виде протокола публичных слушаний и решения публичных слушаний. Решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Городского округа Красноуфимск о времени и месте их проведения до дня опубликования решения, принятого по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте городского округа. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
38.Глава городского округа Красноуфимск с учетом заключений о согласовании с учетом решения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении согласованного проекта в Думу городского округа Красноуфимск или направлении его на доработку.
39.Генеральный план, изменения генерального плана в соответствии с федеральным и областным законами утверждаются Думой городского округа Красноуфимск.
40.Генеральный план, внесенные в генеральный план изменения в соответствии с федеральным и областным законами подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте городского округа Красноуфимск.
41.Генеральный план, изменения, внесенные в генеральный план, в течение трех дней со дня их утверждения направляются в уполномоченный орган государственной власти по территориальному планированию Правительства Свердловской области.