Приложение к Решению от 25.10.2012 г № 55 Положение
Положение «О порядке распространения наружной рекламы на территории ивдельского городского округа» раздел 1. общие положения
1.Положение "О порядке распространения наружной рекламы на территории Ивдельского городского округа" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере рекламы и регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения наружной рекламы на рынках товаров, работ и услуг (далее - рекламной деятельности) на территории Ивдельского городского округа.
2.Положение определяет порядок выдачи разрешений на распространение наружной рекламы, порядок взимания платы за выдачу разрешений, порядок заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и осуществление контроля за размещением наружной рекламы, регламентирует рекламную и декоративно-оформительскую деятельность хозяйствующих субъектов, связанную с использованием территории Ивдельского городского округа, зданий и сооружений, конкретизирует архитектурно-технические требования к определенным видам наружной рекламы, устанавливает ограничения на содержание рекламы и места ее размещения.
3.В целях настоящего Положения под наружной рекламой понимается реклама, распространяемая с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее по тексту - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
4.Настоящее Положение не распространяется на:
1) политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
3) справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой;
4) сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
6) объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности;
7) информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на товаре или его упаковке;
8) любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару;
9) упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы и искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.
5.Распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции с соблюдением требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), настоящего Положения.
6.Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.
Раздел 2.Органы, осуществляющие регулирование рекламной деятельности
7.Регулирование рекламной деятельности на территории Ивдельского городского округа осуществляет Администрация Ивдельского городского округа в лице - Комитета по управлению муниципальным имуществом, и Отдела по архитектуре и градостроительству.
8.Органом, уполномоченным выдавать разрешение на установку рекламной конструкции на территории Ивдельского городского округа, является Администрация Ивдельского городского округа (далее по тексту - Администрация).
9.Комитет по управлению имуществом:
1) разрабатывает и представляет на утверждение органов местного самоуправления городского округа проекты правовых актов в сфере рекламы;
2) готовит проект разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
3) готовит проекты договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в случае установки таких конструкций на здании или ином недвижимом имуществе, земельном участке, которые находятся в муниципальной собственности, и на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена с Рекламораспространителями, Рекламодателями;
4) осуществляет контроль за соответствием рекламной деятельности на территории округа требованиям действующего законодательства о рекламе и настоящего Положения;
5) готовит проект решения Администрации Ивдельского городского округа о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и использование муниципального имущества и земельных участков на территории Ивдельского городского округа;
6) осуществляет согласования с уполномоченными органами, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче;
7) получает и систематизирует сведения, поступающие от лиц, которым выдано разрешение на установку рекламной конструкции, о фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции.
10.Контроль за соблюдением градостроительных норм и правил, связанных с установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории Ивдельского городского округа, осуществляет Отдел по архитектуре и градостроительству Администрации Ивдельского городского округа (далее по тексту - Отдел по архитектуре), который:
1) согласовывает разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, технических регламентов и настоящего Положения;
2) осуществляет контроль за соответствием установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану развития городского округа;
3) осуществляет контроль за соответствием рекламных конструкций внешнему архитектурному облику сложившейся застройки городского округа;
4) при нарушении градостроительных норм и правил, технических условий и эстетических требований, предъявляемых к размещению рекламных конструкций, выдает соответствующие предписания;
5) выявляет рекламные конструкции, размещенные без разрешения, осуществляет в определенных настоящим Положением случаях действия по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций, выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций, подготовка проектов договоров на демонтаж, подготовка и передача в организационно-правовой отдел Администрации Ивдельского городского округа пакета документов для подачи иска о принудительном осуществлении демонтажа рекламных конструкций.
Раздел 3.Порядок оформления разрешения на установку рекламной конструкции
11.Установка рекламной конструкции на территории Ивдельского городского округа допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее по тексту - Разрешение) (приложение N 1), выдаваемого Администрацией на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества, либо владельца рекламной конструкции.
12.За выдачу Разрешения на распространение наружной рекламы взимается государственная пошлина в соответствии с действующим законодательством.
Государственная пошлина за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы перечисляется заявителями в бюджет городского округа.
13.Установка рекламной конструкции без Разрешения не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Отдела по архитектуре и градостроительству.
В случае невозможности установления собственника рекламной конструкции Отдел по архитектуре и градостроительству готовит проект Постановления Администрации Ивдельского городского округа о демонтаже рекламной конструкции. Постановление Администрации Ивдельского городского округа о демонтаже подлежит опубликованию в официальном печатном издании и официальном сайте Ивдельского городского округа не менее чем за 30 дней до момента фактического осуществления демонтажа.
При невыполнении владельцем рекламной конструкции обязанности по демонтажу рекламной конструкции в течение срока, установленного в постановлении Администрации Ивдельского городского округа, ее демонтаж, хранение осуществляется Администрацией.
14.Юридическое или физическое лицо, желающее получить Разрешение (далее по тексту - заявитель), подает в Администрацию заявление установленной формы (приложение N 2).
15.К заявлению прилагаются:
1) документ, удостоверяющий личность, - для физических лиц. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным на выдачу разрешений органом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Заявитель вправе сам представить данные документы;
2) документы и материалы, позволяющие с достоверностью определить внешний вид и технические характеристики рекламной конструкции;
3) эскизный проект рекламной конструкции с указанием способа крепления;
4) два фотографических снимка будущего рекламного места с прилегающей территорией (один - обзорный, второй - с проектируемой рекламой);
5) схема расположения земельного участка в масштабе 1:500, с указанием точного места установки рекламной конструкции (для наземных рекламных конструкций);
6) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.
Администрация, в целях проверки факта, является ли заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо собственником или иным законным владельцем этого имущества, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединить рекламную конструкцию.
В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в качестве документа, подтверждающего согласие этих собственников, представляется протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, орган местного самоуправления городского округа запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе.
16.Для принятия решения Администрацией Ивдельского городского округа о выдаче Разрешения Комитет по управлению имуществом осуществляет согласование со следующими уполномоченными органами:
1) Отделом по архитектуре и градостроительству Администрации Ивдельского городского округа - во всех случаях;
2) Государственной инспекцией безопасности дорожного движения - в случае установки рекламной конструкции в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог в пределах территории Ивдельского городского округа;
3) Управлением железной дороги - в случае размещения рекламной конструкции в полосе отвода железных дорог и в районе железнодорожных переездов;
4) организацией, обслуживающей электрические сети городского округа, - в случае расположения рекламной конструкции на опорах уличного освещения;
5) Отделом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи и энергетики Администрации Ивдельского городского округа - в случае расположения рекламной конструкции на объектах благоустройства городского округа;
6) Управлением по культуре, физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации Ивдельского городского округа - в случае размещения рекламной конструкции вблизи объектов исторического и культурного наследия.
Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Комитет по управлению имуществом.
17.Согласование с уполномоченными органами оформляется в виде листа согласования (Приложение N 3), к которому в случае необходимости прилагаются заключения согласующих органов.
18.Согласующая организация в течение 5 рабочих дней после поступления к ней листа согласования к Разрешению на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должна согласовать установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо выдать мотивированный отказ в его согласовании.
19.Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено Комитетом по управлению имуществом заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
20.Решение об отказе в выдаче Разрешения принимается по следующим основаниям:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
6) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
21.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается заявителю, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы на территории Ивдельского городского округа.
22.Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В разрешении указывается владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, вид рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи.
23.Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано в письменном виде уведомлять Комитет по управлению имуществом обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты) в течение 10 дней с момента возникновения у третьих лиц указанных прав.
24.Администрация принимает решение об аннулировании разрешения:
1) в течение месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
4) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы;
5) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", либо результаты аукциона признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе".
25.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
1) неоднократного или грубого нарушения Рекламораспространителем законодательства о рекламе;
2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа;
5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта;
6) возникновения преимущественного положения в соответствии с частями 5.3 и 5.4 статьи 19 ФЗ "О рекламе".
26.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
27.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции Администрация вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением и в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
28.Требования настоящего раздела в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
Раздел 4.Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
29.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.
30.Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов в форме аукциона, проводимых Комитетом по управлению имуществом в соответствии с Порядком заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества и земельных участков на территории Ивдельского городского округа (приложение N 4).
31.Участником торгов в форме аукциона не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведенных торгов лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
32.При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
33.Аукцион на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином имуществе, которое находится в собственности Ивдельского городского округа и на котором на основании договора между Администрацией Ивдельского городского округа и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
34.В случае, если недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного пользования, оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных в частях 5.1 - 5.5 статьи 19 Закона о рекламе.
35.Договор не установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.
36.На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.
Раздел 5.Общие требования к установке рекламных конструкций
37.Обязательным условием установки рекламной конструкции является наличие на ней реквизитов владельца рекламной конструкции в виде штампа, таблички или надписи для прочтения с близкого расстояния с указанием полного названия владельца, его юридического адреса и телефонов. Маркировка должна размещаться под информационным полем.
38.Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
39.Средства наружной рекламы не должны быть размещены на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах.
40.Рекламная конструкция при ее установке на территории города, зданиях, сооружениях и иных объектах не должна нарушать единого архитектурно-художественного облика прилегающих улиц, площадей, зданий и сооружений, должна гармонично вписываться в элементы архитектуры, внешнего благоустройства территории, а также элементы озеленения и цветочного оформления города.
41.Недопустимо использование рекламной конструкции, опасной для жизни и здоровья людей.
42.Рекламная конструкция по форме и содержанию должна соответствовать требованиям действующего законодательства о рекламе и защите прав потребителей.
43.Рекламная конструкция должна быть спроектирована, изготовлена и смонтирована в соответствии с существующими строительными нормами и правилами, и обеспечивать стабильное положение в пространстве и устойчивость к опрокидыванию.
44.Владелец рекламной конструкции осуществляет эксплуатацию принадлежащей ему рекламной конструкции, поддерживает ее в исправном состоянии с соблюдением всех норм технической безопасности, несет ответственность за любые нарушения правил безопасности и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации.
Раздел 6.Ответственность рекламораспространителей
45.Нарушение Рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе и настоящего Положения влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
46.Рекламораспространитель осуществляет эксплуатацию принадлежащих ему и оформленных в соответствующем порядке средств наружной рекламы, поддерживает их в исправном состоянии с соблюдением всех норм технической безопасности. Рекламораспространитель несет ответственность за любые нарушения правил безопасности и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации.
47.Рекламораспространитель не имеет право вносить дополнения или изменения в рекламу без соответствующего согласования с органами, осуществляющими регулирование рекламной деятельности, если эти изменения повлекут за собой отклонения от архитектурно-технических норм и правил. В случае необходимости подобных изменений Рекламораспространитель должен обратиться в соответствующие органы для получения необходимого разрешения.
48.Рекламораспространитель обязан осуществить демонтаж наружной рекламы в случае прекращения ее эксплуатации по любым основаниям, а также осуществлять ремонт дефектов, возникших в связи с ее эксплуатацией.
49.Рекламораспространитель обязан выполнять все предписания органов, регулирующих рекламную деятельность, связанные с выполнением ими своих контрольных функций, в том числе по досрочному демонтажу наружной рекламы.
50.Незаконно (самовольно) установленной признается наружная реклама, распространяемая без оформления соответствующего разрешения.
51.Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания Администрации.
52.Нарушение Рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
53.При подаче заявки на оформление разрешений на распространение наружной рекламы Рекламораспространителем, ранее допустившим нарушения порядка распространения наружной рекламы, приведшие к затратам органов, регулирующих рекламную деятельность, разрешительная документация оформляется после возмещения Рекламораспространителем указанных затрат.
54.Рекламораспространителю, систематически (более 2-х раз) нарушающему порядок размещения наружной рекламы, может быть отказано в выдаче разрешения на распространение наружной рекламы на территории Ивдельского городского округа.
При несоблюдении Рекламораспространителем требований настоящего Положения Администрация вправе направлять ему предписания с требованиями устранить указанные нарушения, а в случае невыполнения данного требования принимать решения об отмене выданного Рекламораспространителю разрешения на распространение наружной рекламы.
Раздел 7.Демонтаж наружной рекламы на территории ивдельского городского округа
55.Под демонтажем наружной рекламы (далее - демонтаж) понимается комплекс организационно-технических мероприятий, связанных с освобождением рекламного места от наружной рекламы и (или) средств наружной рекламы.
56.Выявление наружной рекламы, не соответствующей требованиям закона о Рекламе и настоящего Положения, осуществляется на основании заявлений граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, в том числе на основании заявлений территориальных органов Администрации Ивдельского городского округа, подаваемых в Администрацию для применения к нарушителю мер административного воздействия.
57.При выявлении наружной рекламы, не соответствующей по форме и содержанию требованиям, Комитет по управлению имуществом составляет акт об обнаружении наружной рекламы, размещенной не в соответствии с требованиями, содержащимися в разрешении, направляет акт нарушителю (Рекламораспространителю) вместе с указанием о приведении наружной рекламы в соответствие с требованиями разрешений на распространение наружной рекламы, с указанием срока такого устранения.
58.При невыполнении нарушителем требований Администрация в течение 30 календарных дней отзывает выданное разрешение на распространение наружной рекламы.