Приложение к Решению от 25.10.2012 г № 15/4 Положение
Положение «О порядке предоставления земельных участков и организации учета граждан, имеющих право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно на территории городского округа среднеуральск» глава 1. общие положения
1.Настоящий Порядок по предоставлению однократно бесплатно земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства (далее - Порядок) определяет права и обязанности органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск и функциональных органов администрации при предоставлении расположенных на территории муниципального образования земельных участков в целях реализации статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 54-7 Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области".
2.Действие настоящего Порядка распространяется на земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности городского округа Среднеуральск, а также на земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на его территории, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области возложены на органы местного самоуправления (далее - земельные участки).
Глава 2.Субъекты, имеющие право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства
1.В соответствии с настоящим Порядком право на приобретение в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют постоянно проживающие на территории городского округа Среднеуральск граждане, указанные в статье 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (далее - заявители), в следующих случаях:
1) если граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
2) если граждане относятся к категориям граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с федеральным законодательством правом на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства обладают следующие категории граждан:
- инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов (часть четырнадцатая статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями)). Обратиться за предоставлением в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства может как непосредственно инвалид, так и его законный представитель либо уполномоченный им на основании нотариально заверенной доверенности член семьи;
- военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащие - граждане, проходящие военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями (пункт 12 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Право на внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено федеральным законодательством в отношении следующих категорий граждан:
- граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий) (подпункт 16 части первой статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне");
- граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, а также граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий) (подпункт 8 части первой статьи 14, часть первая статьи 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС");
- граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (подпункт 9 части первой статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС");
- граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча");
- граждане из подразделений особого риска в пределах, установленных Постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";
3) если граждане не достигли возраста 35 лет на день подачи заявлений о предоставлении земельных участков состоят между собой в браке и совместно обратились за предоставлением земельного участка;
4) если граждане являются на день подачи заявлений о предоставлении земельных участков родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими трех или более несовершеннолетних детей, и совместно обратились за предоставлением земельного участка;
5) если граждане являются на день подачи заявлений о предоставлении земельных участков одинокими родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающими несовершеннолетних детей.
Земельные участки предоставляются однократно бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства в случаях, указанных в подпунктах 4 и 5 п. 1 настоящей главы, на основании заявления родителей или лиц, их заменяющих, воспитывающих трех или более несовершеннолетних детей, либо одинокого родителя или лица, его заменяющего, воспитывающего трех или более несовершеннолетних детей. Гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки, предоставляются в первоочередном порядке;
6) если граждане являются ветеранами боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств.
Глава 3.Орган, принимающий решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства
1.Решение о предоставлении заявителю в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства принимается главой администрации городского округа Среднеуральск.
Глава 4.Права, возникающие при предоставлении в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства
1.Земельные участки для индивидуального жилищного строительства в соответствии с настоящим Порядком предоставляются заявителю в одном из случаев, предусмотренных в статье 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (пункт 1 главы 2 настоящего Порядка), в собственность бесплатно один раз.
Глава 5.Организация деятельности по приему и регистрации обращений заявителей для получения однократно бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства
1.Прием заявления о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - заявление) от заявителя осуществляется Управлением муниципальным имуществом Администрации городского округа Среднеуральск (далее - орган учета).
2.При приеме заявления орган учета проверяет, чтобы в нем было указано:
1) уполномоченный орган городского округа Среднеуральск (глава городского округа Среднеуральск);
2) фамилия, имя и отчество заявителя;
3) адрес регистрационного учета по месту жительства (прописка) на территории городского округа Среднеуральск (если заявитель фактически проживает не по адресу регистрационного учета (прописки)), то дополнительно указывается адрес фактического проживания на территории городского округа Среднеуральск место нахождения (почтовый адрес) на территории городского округа Среднеуральск и контактный телефон (если таковой имеется);
4) обращение заявителя о предоставлении бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка;
5) наличие права на бесплатное получение земельного участка (указание одного из случаев, предусмотренных в статье 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (пункт 1 главы 2 настоящего Порядка));
6) отсутствие реализованного заявителем права на бесплатное получение в собственность земельного участка.
Заявление предоставляется в подлиннике и должно быть подписано заявителем (его представителем) собственноручно.
Помимо заявления, заявителем должны быть представлены: копия паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, копии документов, подтверждающих право на бесплатное получение земельного участка, установленные Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Порядок и условия однократного бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Среднеуральск", принимаемым постановлением главы администрации городского округа Среднеуральск.
3.Документы, указанные в пункте 2 главы 5 настоящего Порядка, представляются заявителем (его представителем) орган учета непосредственно или направляются ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. В последнем случае факт представления этих документов в орган учета удостоверяет квитанция. В случае направления документов путем почтового отправления документы должны быть нотариально удостоверены.
4.Датой представления документов, указанных в пункте 2 главы 5 настоящего Порядка, в орган учета является соответственно дата регистрации заявления в органе учета либо дата почтового отправления, указанная в квитанции о почтовом отправлении с описью направленных документов.
5.Поступившее в орган учета заявление с прилагающимися к нему документами регистрируется в Журнале учета заявлений о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - Журнал учета заявлений), который ведется постоянно.
Журнал учета заявлений должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа Среднеуральск, подписан начальником Управления. При заполнении журнала учета заявлений не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые в журнал учета заявлений на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета.
6.В случае если заявителем представлены не все документы, предусмотренные пунктом 2 главы 5 настоящего Порядка, специалист органа учета разъясняет заявителю непосредственно или путем направления письменного уведомления, какие документы он должен представить дополнительно, и устанавливает двухнедельный срок для представления всех документов.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через две недели со дня получения соответствующего разъяснения, датой представления документов считается дата регистрации заявления в органе учета либо дата почтового отправления заявления, указанная в квитанции о почтовом отправлении с описью направленных документов.
7.В случае если в установленный срок заявитель не представил документы, специалист органа учета готовит проект решения главы администрации городского округа Среднеуральск об отказе о включении заявителя в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном пунктами 5, 6 главы 6 настоящего Порядка.
Глава 6.Рассмотрение заявлений и принятие решений о включении заявителя в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо об отказе о включении в очередь
1.Орган учета рассматривает заявление и прилагающиеся к нему документы в двухнедельный срок.
Орган учета в трехдневный срок с даты представления заявителем документов, установленной в соответствии с абзацем 2 пункта 6 главы 5 настоящего Порядка, направляет в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) письменный запрос о представлении информации о наличии или отсутствии реализованного заявителем права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка на территории Свердловской области.
2.По результатам рассмотрения документов и получения от Министерства информации о наличии или отсутствии реализованного заявителем права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка на территории городского округа Среднеуральск (справки, подтверждающей, что ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителем на территории городского округа Среднеуральск было или не было использовано) Специалист органа учета готовит проект постановления главы администрации городского округа Среднеуральск о включении заявителя в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - очередь) либо об отказе о включении в очередь.
3.Решение о включении заявителя в очередь либо об отказе о включении в очередь принимается главой администрации городского округа Среднеуральск в двухмесячный срок с даты представления заявителем документов, установленной в соответствии с абзацем 2 пункта 6 главы 5 настоящего Порядка.
4.Решение об отказе о включении заявителя в очередь принимается главой администрации городского округа Среднеуральск в случае, если:
1) заявление подано лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;
2) заявление о предоставлении земельного участка подано в уполномоченный орган местного самоуправления не по месту нахождения предполагаемого земельного участка;
3) заявителем представлены не все документы, указанные в пункте 2 главы 5 настоящего Порядка;
4) заявителем ранее уже было реализовано право на бесплатное получение в собственность земельного участка.
5.В случае принятия главой администрации городского округа Среднеуральск решения об отказе о включении заявителя в очередь специалист органа учета в трехдневный срок с момента принятия такого решения направляет заявителю копию решения с обоснованием причин отказа. В этом случае возврат документов осуществляется непосредственно заявителю (его представителю) либо ценным почтовым отправлением с описью вложения по адресу, указанному в заявлении.
Решение об отказе, о включении заявителя в очередь может быть обжаловано указанным заявителем в судебном порядке.
Повторное обращение заявителя с заявлением допускается после устранения оснований для отказа, указанных в пункте 4 главы 6 настоящего Порядка.
6.Специалист органа учета в течение пяти рабочих дней с момента принятия главой администрации городского округа Среднеуральск решения о включении заявителя в очередь извещает о принятом решении заявителя путем направления в его адрес Уведомления, в котором указываются реквизиты соответствующего решения уполномоченного органа и номер очереди заявителя.
7.Заявители включаются в очередь со дня принятия соответствующего решения главы администрации городского округа Среднеуральск.
При рассмотрении заявлений, поданных несколькими заявителями одновременно (в один день), их очередность определяется по номеру регистрации заявления с полным комплектом необходимых документов в порядке, предусмотренном пунктом 5 главы 5 настоящего Порядка.
8.Списки заявителей, включенных в очередь, составляются специалистом органа учета.
В списках заявителей, включенных в очередь, указываются:
1) номер очереди заявителя;
2) фамилия, имя, отчество заявителя, дата рождения;
3) номер и дата правового акта главы администрации городского округа Среднеуральск о включении заявителя (заявителей) в очередь.
Списки заявителей, включенных в очередь, утверждаются постановлением главы администрации городского округа Среднеуральск и обновляются ежегодно по состоянию на 1 января следующего года. Списки заявителей, включенных в очередь, предоставляются для ознакомления заявителям путем размещения на официальном сайте городского округа Среднеуральск www.sredneuralsk.ru в сети Интернет.
9.На каждого заявителя, включенного в очередь, заводится учетное дело, в котором содержатся все предоставленные им необходимые документы. Специалист органа учета обеспечивает надлежащее хранение списков очередников и учетных дел заявителей, включенных в очередь.
10.Право состоять в очереди сохраняется за заявителями до получения ими земельных участков или до выявления оснований для исключения из очереди.
11.Заявители исключаются из очереди в случае:
1) подачи ими в орган учета заявления об исключении из очереди;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
3) их выезда на постоянное место жительство в другой субъект Российской Федерации или страну;
4) получения ими в установленном порядке в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории другого муниципального образования Свердловской области;
5) выявления в представленных ими документах в орган учета, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием включения в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
6) непредставление в соответствии с пунктом 5 главы 7 настоящего Порядка в орган учета документов, указанных в пункте 4 главы 7 настоящего Порядка, при отсутствии уведомления со стороны заявителя о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ему представить необходимые документы в установленный срок.
12.Решение об исключении заявителя из очереди принимается главой администрации городского округа Среднеуральск, с указанием оснований принятия такого решения.
Уведомления о принятом решении об исключении заявителей из очереди выдаются или направляются специалистом органа учета заявителям, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений. Решения могут быть обжалованы указанными заявителями в судебном порядке.
Глава 7.Принятие решений о предоставлении в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства
1.Глава администрации городского округа Среднеуральск по представлению начальника отдела архитектуры и градостроительства ежегодно, в срок до 1 марта определяет количество и ориентировочное место расположение земельных участков, планируемых для предоставления однократно бесплатно гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства (далее - информация о земельных участках).
Информация о земельных участках, планируемых для предоставления в соответствующем году, подлежит обязательному опубликованию не позднее 1 апреля текущего года в газете "Среднеуральская волна", а также размещению на официальном сайте в сети Интернет. Схемы размещения земельных участков готовит Муниципальное бюджетное учреждение "Архитектура".
2.Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, однократно бесплатно предоставляемых в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства в соответствии с настоящим Порядком - от 0,04 гектара до - 0,1 гектара.
Предоставление земельных участков однократно бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3.В соответствии с настоящим Порядком заявителю предоставляется сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами, то есть земельный участок, в отношении которого Администрацией городского округа Среднеуральск:
- проведены кадастровые работы земельного участка;
- проведен государственный кадастровый учет земельного участка;
- определено разрешенное использование земельного участка;
- определены технические условия подключения индивидуального жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения;
- подготовлен в соответствии со статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка.
4.При фактическом наличии сформированного в соответствии с требованиями действующего законодательства земельного участка, который может быть предоставлен однократно бесплатно гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства специалист органа учета направляет заявителю, стоящему первым в очереди, уведомление о рассмотрении в отношении него вопроса о предоставлении земельного участка и запрашивает оригиналы документов, указанных в п.п. 5 п. 2 главы 5 настоящего Порядка, а именно:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя;
- документы, подтверждающие право на бесплатное получение земельного участка.
Одновременно специалист органа учета повторно запрашивает в Министерстве информацию о наличии или отсутствии реализованного заявителем права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка на территории Свердловской области (справку, подтверждающую, что ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителем было или не было использовано).
5.Документы, указанные в пункте 4 главы 7 настоящего Порядка, представляются в орган учета заявителем лично либо его представителем в месячный срок с даты направления органом учета соответствующего уведомления.
В случае если заявителем в 2-месячный срок не представлены документы, указанные в пункте 4 главы 7 настоящего Порядка, и отсутствует уведомление органу учета со стороны заявителя о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ему представить необходимые документы в установленный срок, либо Министерством представлена информация, подтверждающая, что ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителем уже было использовано, то орган учета предлагает сформированный земельный участок следующему стоящему в очереди заявителю, письменно уведомив об этом предыдущего заявителя. Одновременно, специалист органа учета в соответствии с пунктами 11 - 12 главы 6 настоящего Порядка готовит проект постановления главы администрации городского округа Среднеуральск об исключении заявителя из очереди, с указанием оснований принятия такого решения.
6.При наличии сформированного земельного участка, информации Министерства об отсутствии реализованного заявителем права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка на территории Свердловской области (справки, подтверждающей, что ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителем на территории Свердловской области не было использовано), представлении заявителем, стоящим первым в очереди, лично либо его представителем в установленный срок документов, указанных в пункте 4 главы 7 настоящего Порядка, специалист органа учета готовит проект постановления главы городского округа Среднеуральск о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
7.Постановление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка принимается главой администрации городского округа Среднеуральск в отношении заявителя, стоящего первым в очереди на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
8.Специалист органа учета в трехдневный срок с момента принятия главой администрации городского округа Среднеуральск решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка извещает о принятом решении заявителя, путем направления в его адрес:
- заверенной копии постановления главы администрации городского округа Среднеуральск;
- кадастрового паспорта земельного участка;
- градостроительного плана земельного участка, содержащего технические условия.
9.Постановление главы администрации городского округа Среднеуральск о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка является основанием для исключения заявителя в соответствии с пунктом 11 главы 6 настоящего Порядка из очереди.
10.Орган учета на основании постановления главы администрации городского округа Среднеуральск о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка передает заявителю земельный участок по договору безвозмездной передачи земельного участка в собственность граждан, копию которого направляет в трехдневный срок для информации в территориальное отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области.
11.В 2-х месячный срок с момента подписания договора заявитель самостоятельно и за свой счет обращается в территориальное отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области за проведением государственной регистрации своего права и представляет в орган учета копию соответствующей расписки о сдаче документов на государственную регистрацию. Копия расписки о сдаче документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок представляется заявителем (его представителем) в орган учета непосредственно или направляется ценным почтовым отправлением с уведомлением, что удостоверяет квитанция.
Право собственности заявителя на земельный участок в соответствии с действующим законодательством возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
12.В случае если заявителем в 3-месячный срок с момента подписания договора не представлены документы, указанные в пункте 11 главы 7 настоящего Порядка, и отсутствует уведомление органа учета со стороны заявителя о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ему представить необходимые документы в установленный срок, то специалист органа учета готовит проект постановления главы администрации городского округа Среднеуральск об отмене постановления главы о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в отношении данного заявителя, с указанием оснований принятия такого решения.
Орган учета в трехдневный срок с момента принятия главой администрации городского округа Среднеуральск постановления об отмене постановления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в отношении вышеуказанного заявителя, извещает о принятом решении данного заявителя путем направления в его адрес заверенной копии соответствующего постановления главы.
Одновременно, орган учета вправе предложить ранее предоставляемый сформированный земельный участок следующему стоящему в очереди заявителю в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.
13.Использование земельного участка заявителем для индивидуального жилищного строительства, в том числе оформление разрешительной документации, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, а также иных законодательных актов.