Приложение к Решению от 25.10.2012 г № 178 Правила
Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории волчанского городского округа 1. основные положения
1.1.Настоящие Правила устанавливают основные требования к созданию, содержанию и охране зеленых насаждений в Волчанском городском округе. Настоящие Правила являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и вида землепользования, владеющих земельными участками, расположенными на территории Волчанского городского округа, на праве собственности, ином законном основании, и осуществляющих на этих земельных участках строительство, иные виды деятельности, если их реализация влечет вырубку древесно-кустарниковой растительности, находящейся на соответствующем земельном участке. Вырубка древесно-кустарниковой растительности осуществляется на платной основе. Плата за вырубку древесно-кустарниковой растительности носит компенсационный характер и взимается в целях возмещения ущерба, наносимого экологии Волчанского городского округа.
Правила не распространяются на плодовые деревья и кустарники, сельскохозяйственные культуры, произрастающие (выращиваемые) гражданами на земельных участках, находящихся в их законном пользовании.
Настоящие Правила разработаны на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
1.2.Все зеленые насаждения на городских землях и в пригородной зоне в пределах городской черты, как общего, так и ведомственного пользования, образуют единый городской зеленый фонд. Зеленые насаждения - это совокупность древесных, кустарниковых, травянистых, цветочных растений и почвенного покрова естественного или искусственного происхождения, произрастающих на определенной территории, за исключением территории городских лесов.
1.3.Обязанность по содержанию и сохранности зеленых насаждений возлагается:
1.3.1.На территориях общего пользования:
в парках, скверах - на администрацию Волчанского городского округа.
1.3.2.На территориях ограниченного пользования:
в жилых микрорайонах и внутриквартальных участках - на руководителей жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, владельцев строений и земельных участков в границах прилегающей территории;
в пределах гражданской, промышленной застройки, предприятий и организаций обслуживания населения, здравоохранения, науки, культуры, образования - на руководителей данных предприятий и организаций;
на дворовых территориях жилой частной застройки - на владельцев земельных участков.
1.3.3.На территориях специального назначения - на руководителей организаций и предприятий, имеющих санитарно-защитные, водоохранные, противопожарные и другие зоны; на территориях, расположенных вдоль железных дорог, кладбищ, питомников, - на руководителей организаций, владельцев объектов.
1.3.4.На территориях, отведенных под застройку, - на руководителей организаций, которым отведены земельные участки, а со дня начала работ - на руководителей подрядных организаций.
1.3.5.На территориях городских лесов - на руководителей специализированных организаций, действующих на основании соглашения с органом местного самоуправления Волчанского городского округа.
2.СОЗДАНИЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
2.1.Посадка деревьев и кустарников, а также реконструкция существующих зеленых насаждений проводится на основании разработанных рабочих проектов, согласованных владельцами территорий, предприятиями и организациями, имеющими на данной территории инженерные коммуникации в следующем порядке: с архитектором администрации Волчанского городского округа, с председателем Комитета по управлению имуществом Волчанского городского округа, с заместителем главы администрации Волчанского городского округа по ЖКХ, транспорту, энергетике и связи.
2.2.Организации, учреждения, предприятия любых форм собственности или хозяйствующие субъекты и граждане обязаны при составлении проектов застройки, прокладки дорог, тротуаров и других сооружений заносить на генеральные планы точную съемку имеющихся на участке деревьев и кустарников, а при их отсутствии - делать об этом пояснения в плане.
2.3.Озеленение застраиваемых территорий выполняется в ближайший благоприятный агротехнический период, следующий за моментом ввода объекта в эксплуатацию (СНиП 3.01.04-87).
3.ОХРАНА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Охрана зеленых насаждений - это комплекс административно-правовых, административно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных, агрономических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение санитарно-гигиенических функций насаждений.
3.1.На территории Волчанского городского округа запрещается:
3.1.1.Самовольно вырубать, ломать деревья и кустарники, в том числе сухостойные, больные и деревья, способные стать причиной аварийной ситуации или несчастного случая, без оформления соответствующих документов.
3.1.2.Самовольно обрезать кроны деревьев и кустарников.
3.1.3.Подвешивать к деревьям качели, веревки, аншлаги, рекламу, устраивать конструкции, приводящие к порче деревьев.
3.1.4.Распахивать участки в лесопарках и на территориях общего пользования.
3.1.5.Осуществлять на территориях, занятых зелеными насаждениями, строительство объектов временного или постоянного характера без разрешения соответствующих органов.
3.1.6.Производить земляные работы для прокладки инженерных коммуникаций без разрешения и соблюдения существующих норм.
3.1.7.Складировать строительные материалы, отходы, бытовой мусор на газонах с нарушением норм, указанных в подпункте 4.3.5.
3.1.8.Добывать из деревьев сок, смолу, производить различные механические повреждения деревьев и кустарников.
3.1.9.Разбивать палатки и разводить костры.
3.1.10.Засорять газоны, цветники, дорожки и водоемы.
3.1.11.Осуществлять выпас и выгул сельскохозяйственных и домашних животных.
4.ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
В ЗОНЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
4.1.Разработку проектов строительства сооружений и прокладки коммуникаций надлежит выполнять с максимальным сохранением существующих зеленых насаждений.
4.2.При невозможности сохранения зеленых насаждений снос или перенос должен быть произведен в порядке, установленном настоящими Правилами.
4.3.При производстве строительных работ в зоне зеленых насаждений строительные, другие организации и граждане обязаны:
4.3.1.Ограждать деревья, находящиеся на территории строительства.
4.3.2.При производстве замощения и асфальтирования городских проездов, площадей, дворов, тротуаров оставлять вокруг дерева свободное пространство не менее 2 кв. м с последующей установкой приствольной решетки.
4.3.3.Выкапывание траншей при прокладке инженерных сетей производить от ствола дерева: при толщине ствола до 15 см - на расстоянии не менее 2 м, при толщине ствола свыше 15 см - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви.
4.3.4.При реконструкции и строительстве дорог, тротуаров и других сооружений в районе зеленых насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах предусматривать соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев.
4.3.5.Не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин на газонах. Складирование горючих материалов производится на расстоянии не ближе 10 м от деревьев и кустарников.
4.3.6.Подъездные пути и места установки подъемных кранов располагать вне насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев.
4.3.7.Работы подкопом в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы.
5.СОДЕРЖАНИЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Соблюдение Правил содержания зеленых насаждений с учетом специфичности среды их произрастания является необходимым условием создания устойчивых долговечных и высокодекоративных насаждений в городе.
5.1.Все юридические и физические лица осуществляют содержание зеленых насаждений на отведенных им территориях.
5.1.1.Текущее содержание внутриквартального, придомового и дворового озеленения возлагается на владельцев жилищного фонда в границах прилегающей территории.
5.1.2.Текущее содержание зеленых насаждений на территории предприятий, учреждений, школ, больниц и других организаций, независимо от их правового статуса, и прилегающей к ним территории возлагается на соответствующих владельцев территорий.
5.1.3.Текущее содержание зеленых насаждений общего пользования возлагается на администрацию Волчанского городского округа.
5.2.Все руководители предприятий, организаций, учреждений и граждане, на которых возложено текущее содержание зеленых насаждений, обеспечивают полную сохранность и квалифицированный уход за существующими зелеными насаждениями, включающий:
5.2.1.Проведение полива деревьев, кустарников, газонов, цветников по мере необходимости.
5.2.2.Проведение санитарной очистки территории от мусора.
5.2.3.Проведение дождевания и обмыв крон деревьев и кустарников.
5.2.4.Внесение минеральных и органических удобрений для подкормки деревьев, кустарников, газонов и цветников.
5.2.5.Проведение рыхления почвы под деревьями и кустарниками.
5.2.6.Проведение своевременной обрезки крон деревьев и кустарников: санитарной, омолаживающей, формовочной. Решение о проведении обрезки зеленых насаждений общего пользования находится в компетенции администрации Волчанского городского округа.
5.2.7.Проведение защиты деревьев, кустарников, травянистых растений и цветов от вредителей, болезней, повреждений.
5.2.8.Регулярное кошение газонов, борьбу с сорняками на газонах.
5.2.9.Проведение работ по озеленению территорий: посадка деревьев, кустарников, устройство газонов, цветников, подсадка деревьев и кустарников взамен усохших, подсев газонных трав на газонных поверхностях по мере необходимости.
5.3.Уборка парков, скверов и других объектов зеленого хозяйства производится регулярно.
5.4.Объекты зеленого хозяйства должны быть обеспечены урнами для кратковременного хранения мусора из расчета одна урна на 800 квадратных метров территории.
6.ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ СНОСА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
6.1.Вынужденный снос и пересадка деревьев и кустарников, связанные со строительством, производятся на основании постановления главы Волчанского городского округа после оплаты в местный бюджет суммы, соответствующей материально-денежной оценке зеленых насаждений.
6.2.Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, владеющие земельными участками на праве собственности, могут осуществлять вырубку деревьев и кустарников на основании постановления главы Волчанского городского округа после оплаты суммы, соответствующей материально-денежной оценке зеленых насаждений, в счет возмещения ущерба экологии, причиненного вырубкой деревьев и кустарников.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, владеющие земельными участками на ином праве, могут осуществлять вырубку деревьев и кустарников на основании постановления главы Волчанского городского округа и заключенного договора купли-продажи зеленых насаждений.
Договор купли-продажи зеленых насаждений заключается с администрацией Волчанского городского округа.
Соответствующие постановления главы Волчанского городского округа о разрешении вынужденного сноса и пересадки деревьев и кустарников внутри жилых кварталов, связанных с жалобами жильцов, авариями инженерных сетей и их плановым ремонтом, реконструкцией зеленых насаждений, проведением работ по уходу за зелеными насаждениями (обрезка, омоложение, снос больных, усохших и отслуживших свой нормативный срок зеленых насаждений), обеспечением нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасностью движения транспорта и пешеходов, разрушением корневой системой деревьев фундаментов зданий, асфальтовых покрытий тротуаров и проезжей части дорог, подписываются главой Волчанского городского округа.
6.3.При аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства и иных требующих безотлагательного проведения ремонтных работах вынужденный снос зеленых насаждений допускается без предварительного оформления разрешительных документов с последующим их оформлением в пятидневный срок.
6.4.Восстановительная стоимость не взимается:
6.4.1.При проведении работ по благоустройству за счет средств городского бюджета.
6.4.2.При реконструкции зеленых насаждений.
6.4.3.При проведении работ по уходу за зелеными насаждениями (обрезка, омоложение, снос больных, усохших и отслуживших свой нормативный срок зеленых насаждений).
6.4.4.При невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов.
6.4.5.При разрушении корневой системой деревьев фундаментов зданий, асфальтовых покрытий тротуаров и проезжей части дорог.
6.4.6.При проведении работ внутри жилых кварталов, связанных с обоснованными жалобами жильцов, авариями инженерных сетей и их плановым ремонтом.
6.5.Оплата восстановительной стоимости за вынужденный или незаконный снос не освобождает застройщика от восстановления зеленых насаждений в том же или большем количестве. Снос, пересадка и новая посадка деревьев и кустарников может производиться на средства застройщиков силами специализированных организаций или самим застройщиком.
6.6.При невозможности озеленения на отведенной площади застройки озеленение выполняется на объектах городского зеленого строительства за счет средств застройщика по согласованию с архитектором администрации Волчанского городского округа, с председателем Комитета по управлению имуществом Волчанского городского округа, с заместителем главы администрации Волчанского городского округа по ЖКХ, транспорту, энергетике и связи.
6.7.Муниципальные учреждения Волчанского городского округа, финансируемые из средств местного бюджета, освобождаются от оплаты в бюджет городского округа сумм, соответствующих материально-денежной оценке зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу, на основании решения Думы Волчанского городского округа. При этом за муниципальным учреждением сохраняются обязательства по восстановлению зеленых насаждений, предусмотренные пунктами 6.5 - 6.6 настоящих Правил.
7.ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ПОСТУПАЮЩИХ
ЗА ВЫНУЖДЕННЫЙ И НЕЗАКОННЫЙ СНОС ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
7.1.Средства, полученные от возмещения вреда в результате вынужденного или незаконного сноса (порчи) зеленых насаждений, поступают в бюджет Волчанского городского округа по соответствующим кодам бюджетной классификации. Средства, поступающие за вынужденный снос и незаконный снос (порчу) зеленых насаждений, используются на:
7.1.1.Посадку деревьев и кустарников, устройство газонов и цветников.
7.1.2.Проведение работ по инвентаризации зеленых насаждений.
7.1.3.Проведение исследований и проектных работ по зеленому хозяйству города.
7.1.4.Содержание объектов зеленого хозяйства.
7.1.5.Проведение специальных мероприятий по предупреждению распространения болезней растений и вредителей зеленых насаждений.
7.1.6.Проведение лесовосстановительных и лесохозяйственных работ, охрану и защиту зеленых насаждений.
8.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННЫЙ СНОС
И ПОВРЕЖДЕНИЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
8.1.Незаконным сносом зеленых насаждений считается снос деревьев, кустарников, газонов и цветников, выполненный без предварительного оформления соответствующих документов.
8.2.За незаконную рубку и повреждение зеленых насаждений применяется ответственность, определенная действующим законодательством. Применение видов ответственности не освобождает от возмещения причиненного ущерба. Размер причиненного ущерба за незаконную рубку (порчу) зеленых насаждений определяется по материально-денежной оценке зеленых насаждений с повышающим коэффициентом 50%.
9.ПОРЯДОК ОЦЕНКИ И ВОЗМЕЩЕНИЯ
УЩЕРБА ЗА СНОС ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
9.1.Материально-денежная оценка зеленых насаждений составляется после установления на местности границ предоставляемого земельного участка, на котором имеются зеленые насаждения, подлежащие вырубке, по обращению заинтересованного лица. К заявлению о составлении материально-денежной оценки зеленых насаждений прилагаются копии правоустанавливающих документов на земельный участок, акт разбивки предоставляемого земельного участка, топографический план с указанием его места расположения, материальная оценка зеленых насаждений, подлежащих сносу.
Материально-денежная оценка зеленых насаждений определяется согласно Методике исчисления ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", с применением коэффициента К, учитывающего вид использования земельного участка.
Коэффициенты, учитывающие виды использования земельных участков, утверждаются постановлением главы Волчанского городского округа.