Решение от 10.11.2005 г № 458
Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду и субаренду нежилых помещений, зданий и сооружений, относящихся к муниципальной собственности Талицкого городского округа
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Гражданского кодекса РФ, Устава Талицкого городского округа, предложения Главы МО Талицкий район Дума решила:
1.Утвердить Положение о порядке предоставления в аренду и субаренду нежилых помещений, зданий и сооружений, относящихся к муниципальной собственности Талицкого городского округа (Приложение N 1).
2.Настоящее Решение вступает в силу с 01.01.2006 и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
3.Признать утратившими силу с 1 января 2006 года следующие Решения Талицкой районной Думы:
1) Решение ТРД от 15.09.1999 N 248 "О Положении об аренде нежилых зданий, помещений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности МО "Талицкий район";
2) Решение ТРД от 21.03.2000 N 292 "О внесении дополнений в Решение Думы N 248 от 15.09.1999 "Об утверждении Положения об аренде нежилых зданий, помещений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности МО "Талицкий район".
4.Контроль за выполнением данного Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, финансам и налогам (Толкачев А.Г.).
Председатель Думы
С.П.ГОРБУНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ И СУБАРЕНДУ
НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ОТНОСЯЩИХСЯ
К МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ТАЛИЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Талицкого городского округа и Положением об управлении собственностью Талицкого городского округа и определяет порядок предоставления в аренду и субаренду нежилых помещений, зданий, сооружений и других объектов недвижимости, относящихся к муниципальной собственности Талицкого городского округа и входящих в муниципальную имущественную казну (далее - муниципальное имущество), кроме земельных участков.
1.2.В аренду может быть передано следующее муниципальное имущество, входящее в состав муниципальной имущественной казны:
1.2.1.Объекты недвижимого имущества - объекты нежилого фонда: здания, строения, сооружения, помещения, в том числе встроенно-пристроенные нежилые помещения в жилых домах и объекты незавершенного строительства, относящиеся к муниципальной собственности Талицкого городского округа.
1.2.2.Муниципальные предприятия как имущественный комплекс или их часть.
1.3.Арендодателем муниципального имущества выступает Управление по регулированию имущественных и земельных отношений (УРИЗО) Талицкого городского округа (далее - Арендодатель).
1.4.Контроль за использованием арендаторами предоставленного в аренду муниципального имущества осуществляется Комиссией по управлению муниципальным имуществом при УРИЗО (далее - Комиссия), а также иными органами, комиссиями в соответствии с законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
1.5.Сдача в аренду муниципального имущества осуществляется в следующих формах:
предоставление в аренду муниципального имущества целевым назначением;
проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества в форме конкурса.
1.6.Целевым назначением муниципальное имущество предоставляется в аренду конкретному арендатору для осуществления определенного вида деятельности.
1.7.Конкурс представляет собой способ определения арендатора, при котором победителем становится участник, представивший предложения, наилучшим образом отвечающие условиям конкурса.
1.8.Решение о предоставлении в аренду муниципального предприятия как имущественного комплекса или его части, форме сдачи в аренду (целевым назначением или путем конкурса) принимает глава муниципального образования с согласия Думы Талицкого городского округа. Реализует процесс передачи в аренду Арендодатель.
2.РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ НА СДАЧУ В АРЕНДУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
2.1.Арендаторами муниципального имущества могут выступать юридические и физические лица.
2.2.При прочих равных условиях преимущественным правом на заключение договора аренды муниципального имущества пользуются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные и ведущие свою деятельность на территории Талицкого городского округа.
2.3.Заявление о предоставлении в аренду муниципального имущества оформляется в письменном виде и направляется в адрес Арендодателя.
Рассмотрение поступившего заявления производится Арендодателем в тридцатидневный срок со дня поступления заявления.
2.4.Принятие решения о предоставлении муниципального имущества в аренду целевым назначением либо путем проведения торгов (конкурса на право заключения договора аренды) является правом Арендодателя, за исключением аренды муниципального предприятия как имущественного комплекса или его части.
2.5.Поступившие заявления о предоставлении в аренду муниципального имущества рассматриваются при наличии:
копий учредительных документов;
свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя;
документа, удостоверяющего личность заявителя - физического лица;
копии бухгалтерского баланса за последний отчетный период, заверенной подписями руководителя и главного бухгалтера, печатью организации, индивидуального предпринимателя.
3.ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ ЦЕЛЕВЫМ НАЗНАЧЕНИЕМ
3.1.Целевым назначением в аренду передается муниципальное имущество для осуществления определенного вида деятельности в соответствии с функциональным назначением имущества и (или) с целью реализации муниципальных программ развития Талицкого городского округа.
3.2.Арендодатель может принять решение о предоставлении муниципального имущества в аренду целевым назначением предприятиям, организациям, учреждениям, финансируемым из бюджетов всех уровней, муниципальным предприятиям, некоммерческим организациям, а также предприятиям иных организационно-правовых форм, физическим лицам - индивидуальным предпринимателям, чья деятельность связана с выполнением работ или оказанием услуг, способствующих реализации вопросов местного значения, муниципальных программ развития и другими значимыми для Талицкого городского округа вопросами. Значимость вопросов для Талицкого городского округа определяется Арендодателем.
3.3.Основанием для получения целевым назначением права аренды муниципального имущества является решение Арендодателя, оформленное соответствующим постановлением с учетом требований пунктов 1.8, 2.4 настоящего Положения.
3.4.Отказ арендатора от аренды муниципального имущества в пользу другого лица в любой форме (по договору уступки, совместной деятельности и пр.) допускается только с согласия Арендодателя.
4.ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ ПО КОНКУРСУ
4.1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1.1.Претендентами на участие в конкурсе могут быть любые юридические лица и физические лица - индивидуальные предприниматели, подавшие заявку установленной формы (далее - претенденты).
В открытом конкурсе может участвовать любой претендент. В закрытом конкурсе участвуют только претенденты, специально приглашенные для этой цели.
4.1.2.Претенденты, сформировавшие полный комплект документов, зарегистрированные у Арендодателя в качестве претендентов и получившие уведомление о признании участником конкурса, становятся участниками конкурса (далее - участники).
4.1.3.Конкурс на право аренды муниципального имущества проводится Комиссией по управлению муниципальным имуществом.
4.1.4.Комиссия при проведении конкурса:
утверждает форму заявки на участие в конкурсе и перечень прилагаемых документов;
определяет место, сроки приема заявок, а также место и время подведения итогов конкурса;
организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении конкурса;
утверждает итоги конкурса и информирует участников об итогах конкурса;
определяет иные вопросы, связанные с проведением конкурса.
4.1.5.Претенденты подают свои предложения по условиям конкурса в закрытой форме (в запечатанном конверте) либо в электронном виде.
4.2.ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
4.2.1.Решение о проведении конкурса, его форме (открытый или закрытый) принимается УРИЗО по предложению Комиссии за исключением аренды имущественного комплекса или его части, когда решение принимается Думой Талицкого городского округа. При принятии решения о проведении конкурса в закрытой форме Комиссия формирует перечень претендентов, который утверждается на ее заседании.
Решение о проведении конкурса на право заключения договоров аренды муниципального имущества оформляется постановлением Арендодателя, которое принимается в течение 3 рабочих дней со дня вынесения предложения Комиссией и/или решения Думы Талицкого городского округа.
Конкурсные условия могут быть предложены структурными подразделениями администрации городского округа, органами местного самоуправления.
4.2.3.Окончательные конкурсные условия принимаются Комиссией.
4.3.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
4.3.1.Комиссия извещает о проведении конкурса не менее чем за тридцать дней до установленной даты проведения конкурса, при открытом конкурсе - путем опубликования информационного сообщения в печатном издании, определенном Думой Талицкого городского округа в качестве издания для опубликования официальных сообщений и муниципальных правовых актов местного самоуправления;
при закрытом - направлением специальных приглашений соответствующим претендентам.
4.3.2.Комиссия по аренде осуществляет подготовку информационного сообщения к публикации, которое должно содержать следующие сведения:
наименование организатора конкурса;
адрес организатора конкурса и контактный телефон;
характеристики и местонахождение объекта, передаваемого в аренду на конкурсе;
порядок предварительного ознакомления потенциальных претендентов с объектом или документацией на объект и проектом договора аренды;
сроки приема заявок на участие в конкурсе и перечень прилагаемых документов;
дату, место, время и форму проведения конкурса;
сумму задатка и расчетный счет для его внесения;
форму платежа;
конкурсные условия;
порядок проведения конкурса и определения победителя конкурса.
4.3.3.Сумма задатка устанавливается не ниже месячной арендной платы за передаваемый в аренду объект, рассчитанной в установленном порядке.
Если конкурс не состоялся, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в конкурсе, но не выиграли его.
4.3.4.Для участия в конкурсе претендент представляет в Комиссию заявку по установленной форме, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка, предложение о конкурсных условиях в запечатанном конверте, а также иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении.
Предложения о конкурсных условиях должны быть изложены на русском языке, подписаны участником или его полномочным представителем. Суммы указываются числом и прописью. В случае если числом и прописью указываются разные суммы, комиссия принимает во внимание сумму, указанную прописью.
Комиссия принимает от претендентов заявки и прилагаемые к ним документы по описям, представленным претендентами, и ведет их учет по мере поступления. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается в Комиссии, другой - у претендента.
4.3.5.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Комиссией. На каждом экземпляре заявки Комиссией делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.
4.3.6.Заявки, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их полномочным представителям под расписку или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае выявления несоответствия представленных претендентом документов требованиям законодательства Российской Федерации и перечню, опубликованному в информационном сообщении о проведении конкурса, заявка вместе с описью, на которой делается отметка о непринятии документов с указанием основания отказа, возвращается претенденту или его полномочному представителю под расписку или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
4.3.7.Комиссия обеспечивает сохранность заявок и прилагаемых к ним документов, конфиденциальность сведений о претендентах и содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании комиссии.
4.3.8.Заявки принимаются в течение 25 дней со дня опубликования информационного сообщения или направления приглашения на участие в конкурсе. Подведение итогов приема заявок, признание претендентов участниками конкурса проводится Комиссией не позднее чем за 10 дней до даты проведения конкурса.
Рассмотрение предложений участников конкурса об условиях аренды имущества, в том числе открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам начинается в указанное в информационном сообщении время, подведение итогов осуществляется Комиссией в день заседания конкурсной комиссии.
4.3.9.Решение Комиссии о признании претендентов участниками конкурса или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе оформляется протоколом об итогах приема заявок и признании претендентов участниками конкурса, в котором приводится перечень всех принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками конкурса, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием оснований такого отказа.
Претенденты, своевременно подавшие заявку установленной формы с необходимыми документами и представившие документы о внесении задатка, признаются Комиссией участниками конкурса. Уведомление о признании претендента участником конкурса вручается представителю под расписку или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней.
4.3.10.Претенденты, не допущенные к участию в конкурсе, извещаются о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола приема заявок путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо путем направления такого извещения по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
4.3.11.Комиссия принимает решение о признании конкурса на аренду этого объекта несостоявшимся, если зарегистрировано менее двух участников конкурса на право аренды объекта, и в протоколе приема заявок делается соответствующая запись.
4.3.12.Перед началом конкурса участники проходят регистрацию. При регистрации представитель участника обязан предъявить уведомление о признании претендента участником конкурса, паспорт, доверенность (для лиц, не имеющих права представлять интересы участника без доверенности) и получить билет участника конкурса. Участники допускаются в зал проведения конкурса по билетам участников.
4.3.13.В зале до момента начала конкурса участники вправе задавать вопросы только по процедуре проведения конкурса.
4.3.14.Во время проведения конкурса участникам запрещается перемещаться по залу, в котором проводится конкурс, вступать в спор с ведущим конкурс и членами комиссии.
4.3.15.Перед вскрытием конвертов с предложениями о конкурсных условиях аренды имущества конкурсная комиссия проверяет их целостность, что фиксируется в протоколе об итогах конкурса, после чего приступает к рассмотрению поданных участниками конкурса предложений.
При оглашении предложений, помимо участника конкурса, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники конкурса или их полномочные представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также, с разрешения председателя Комиссии, представители средств массовой информации.
4.3.16.После оглашения предложений всех участников конкурса комиссия удаляется на совещание по отбору претендентов и подведению итогов конкурса.
4.4.ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА
4.4.1.Решение Комиссии об определении победителя конкурса оформляется протоколом об итогах конкурса, составляемым в двух экземплярах. Протокол оформляется Комиссией в день проведения конкурса и подписывается членами Комиссии, а также победителем конкурса.
4.4.2.Подписанный протокол об итогах конкурса является документом, удостоверяющим право победителя конкурса на заключение договора аренды муниципального имущества.
4.4.3.В протоколе об итогах конкурса указываются:
сведения об арендодателе и арендаторе;
характеристики объекта и его местонахождение;
срок аренды объекта;
конкурсные условия, предложенные победителем конкурса;
срок заключения договора аренды объекта на конкурсных условиях.
Итоги конкурса оглашаются председателем или по его поручению любым другим членом комиссии в присутствии лиц, указанных в пункте 4.3.12.
4.4.4.Один экземпляр протокола об итогах конкурса выдается победителю конкурса.
4.4.5.При уклонении или отказе победителя конкурса от подписания протокола или заключения в установленный срок договора аренды объекта конкурс признается несостоявшимся, при этом победитель конкурса утрачивает право на заключение указанного договора, задаток ему не возвращается.
Комиссия вправе повторно провести конкурс в установленном настоящим Положением порядке.
4.4.6.После проведения конкурса Комиссия организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах конкурса.
Информационное сообщение об итогах конкурса публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении конкурса.
4.5.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ УСЛОВИЙ КОНКУРСА
4.5.1.По результатам конкурса заключается договор аренды объекта между Арендодателем и победителем конкурса. В договоре аренды закрепляются конкурсные условия, предложенные победителем конкурса, периодичность представления и форма отчетных документов по выполнению конкурсных условий, санкции за нарушение выполнения конкурсных условий и условие его досрочного расторжения в случае невыполнения арендатором конкурсных условий.
Задаток, поступивший от победителя конкурса, зачисляется в счет арендной платы, начисленной в соответствии с условиями договора аренды объекта.
4.5.2.Исполнение условий конкурса контролируется Комиссией.
4.5.3.Для обеспечения эффективного контроля исполнения условий конкурса Комиссия обязана:
вести учет договоров аренды имущества, заключенных по результатам конкурса;
осуществлять учет обязательств победителей конкурса, включенных в договоры аренды объекта, и контроль за их исполнением;
принимать от победителей конкурса отчетные документы, подтверждающие выполнение условий конкурса;
проводить проверки документов, представляемых победителями конкурса в подтверждение выполнения условий конкурса, а также проверки фактического исполнения условий конкурса в месте расположения проверяемых объектов;
принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации договором аренды объекта меры воздействия, направленные на устранение нарушений и обеспечение выполнения условий конкурса.
5.ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРА АРЕНДЫ
5.1.Основанием для заключения договора аренды являются решения о предоставлении муниципального имущества в аренду, принятые в соответствии с пунктами 1.8, 2.4, 3.3 и (или) 4.4.1.
5.2.Договор аренды муниципального имущества оформляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
5.2.1.При оформлении договора срок аренды указывается в соответствии с решением о предоставлении муниципального имущества в аренду.
5.2.2.В случаях, предусмотренных законодательством, в том числе при аренде здания и сооружения на срок не менее года, аренде предприятия в целом как имущественного комплекса, договор аренды подлежит обязательной государственной регистрации. Обязанность по прохождению государственной регистрации с оплатой расходов возлагается на арендатора.
5.3.Арендодатель имеет право расторгнуть договор аренды досрочно в установленном законодательством и договором аренды порядке.
5.4.Неподписание заявителем договора аренды в течение месяца со дня принятия решения о предоставлении муниципального имущества в аренду является основанием для отмены данного решения.
5.5.Доказательствами, которые могут быть положены в основу для расторжения договоров аренды, являются любые сведения о нарушении условий действующих договоров аренды, изложенные в актах контролирующих органов (организаций), актах комиссионных проверок (плановых, неплановых).
5.6.Передача имущества в аренду осуществляется по передаточному акту.
6.ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ И РАСЧЕТОВ ПО ДОГОВОРУ АРЕНДЫ
6.1.Арендная плата за переданное в аренду муниципальное имущество, указанное в пункте 1.2.1 настоящего Положения, устанавливается Арендодателем исходя из фактического размера передаваемого объекта, на основании утвержденной на момент заключения договора годовой базовой ставки арендной платы за один квадратный метр площади объекта и корректировочных коэффициентов к ней.
Годовая базовая ставка арендной платы принимается решением Думы Талицкого городского округа.
Расчет размера арендной платы за передаваемое в аренду муниципальное имущество, указанное в п. 1.2.1 настоящего Положения, производится путем умножения базовой ставки на площадь объекта и корректировочные коэффициенты к базовой ставке, предусмотренные в приложении N 1 к настоящему Положению.
6.2.Арендная плата за переданное в аренду муниципальное имущество, указанное в пункте 1.2.2 настоящего Положения, устанавливается Арендодателем согласно Методике расчета арендной платы за аренду имущественных комплексов Талицкого городского округа, предусмотренной в Приложении N 2 к настоящему Положению.
6.3.Условия и сроки внесения арендной платы указываются в договоре аренды.
6.4.Размер арендной платы может быть изменен в порядке, предусмотренном действующим законодательством, Положением о порядке предоставления льгот по платежам в бюджет за пользование муниципальным имуществом Талицкого городского округа на праве аренды, договором аренды не чаще одного раза в календарный год, который исчисляется в период с 1 января по 31 декабря. Изменения размера арендной платы в связи с изменением базовой ставки или корректировочных коэффициентов к ней являются обязательными для сторон без перезаключения договора или подписания дополнительного соглашения к договору.
Измененная базовая ставка или корректировочный коэффициент применяются с момента вступления в силу (опубликования в печатном издании, определенном Думой Талицкого городского округа в качестве издания для опубликования официальных сообщений и муниципальных правовых актов местного самоуправления) соответствующего решения Думы Талицкого городского округа.
6.5.Вся сумма арендной платы поступает в бюджет Талицкого городского округа.
7.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АРЕНДАТОРУ ПРАВА НА ПЕРЕДАЧУ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В СУБАРЕНДУ
7.1.Арендодатель может предоставить арендатору муниципального имущества право на передачу его в целом либо в части в аренду юридическим и физическим лицам в порядке, определенном настоящим Положением.
7.2.Заявка на получение права на передачу муниципального имущества в субаренду (далее по тексту раздела - Заявка) оформляется арендатором в форме, установленной Арендодателем, с обязательным приложением следующих документов:
а) копии свидетельства государственной регистрации Устава; учредительного договора субарендатора;
б) справки от арендатора об отсутствии задолженности по арендной плате;
в) плана размещения субарендатора в арендуемом объекте;
г) проекта договора субаренды объекта (части объекта) муниципального имущества.
По усмотрению председателя Комиссии перечень документов, прилагаемых к Заявке, может быть расширен.
7.3.Заявка направляется Арендодателю.
Заявка, не соответствующая установленной форме и без приложения обязательных документов, рассмотрению не подлежит.
7.4.Заявка рассматривается на заседании Комиссии для представления УРИЗО проекта решения (распоряжения) о предоставлении или об отказе в предоставлении права на передачу муниципального имущества в субаренду.
Срок рассмотрения Заявки с момента обращения - десять дней.
7.5.Срок предоставления права на передачу муниципального имущества в субаренду не может превышать срока действия договора аренды объекта. Передача муниципального имущества в субаренду оформляется соответствующим договором, заключаемым арендатором и субарендатором. При этом в договоре субаренды должны быть установлены все требования к пользованию муниципальным имуществом, действующие в отношении арендатора по договору аренды объекта муниципального имущества. При нарушении указанных требований субарендатором Арендодатель вправе отозвать свое согласие на право передачи муниципального имущества в субаренду. Отзыв данного согласия, оформленный распоряжением УРИЗО, будет являться основанием для досрочного прекращения договора субаренды муниципального имущества.
7.6.Если арендатор пользовался льготами по арендной плате, то Арендодатель вправе произвести перерасчет арендной платы за часть муниципального имущества, сданного в субаренду, без учета льгот с момента передачи в субаренду.
7.7.За передачу муниципального имущества в субаренду без получения разрешения либо за нарушение требований по использованию муниципального имущества, сданного в субаренду, арендатор несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством и договором аренды.
Приложения
2005-11-10 Приложение к Решению от 10 ноября 2005 года № 458 Ставки
2005-11-10 Приложение к Решению от 10 ноября 2005 года № 458 Ставки