Постановление от 16.11.2005 г № 1809-ПОД
Об информации Правительства Свердловской области о ходе отопительного сезона 2005 — 2006 годов на территории Свердловской области
Заслушав информацию Правительства Свердловской области о ходе отопительного сезона 2005 - 2006 годов на территории Свердловской области, Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области отмечает:
Органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и организациями жилищно-коммунального комплекса проведена существенная работа по подготовке к отопительному сезону 2005 - 2006 годов в Свердловской области.
Правительством Свердловской области подведены итоги отопительного сезона 2004 - 2005 годов, определены основные задачи по подготовке жилищного фонда, объектов социального и культурного назначения и коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2005 - 2006 годов. В 2005 году в соответствии с Комплексным планом мероприятий по реализации Концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области на 2003 - 2010 годы осуществлялась планомерная модернизация коммунальной инфраструктуры в Свердловской области.
В числе мероприятий, реализуемых в целях повышения надежности теплоснабжения отапливаемых объектов, а также снижения затрат по приобретению топливно-энергетических ресурсов и стоимости жилищно-коммунальных услуг, следует отметить монтаж источников теплоснабжения, потребляющих органические виды топлива, вместо ликвидированных 26 электрокотельных; строительство более 250 километров магистральных и 135 километров уличных газопроводов; проведение ликвидации баз сжиженного газа. Принимаются меры для обеспечения автономного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения организаций бюджетной сферы, расположенных на территории Свердловской области.
Для ликвидации кредиторской задолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов и обеспечения дальнейших поставок топливно-энергетических ресурсов в 2005 году из областного бюджета местным бюджетам предоставлены бюджетные кредиты на сумму свыше 700 млн. рублей и дополнительная финансовая помощь - 500 млн. рублей.
Необходимо отметить положительную динамику показателей, характеризующих готовность объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры к эксплуатации в зимних условиях.
Анализ состояния задолженности по финансированию расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства показывает, что меры, принятые органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления при подготовке к отопительному сезону 2005 - 2006 годов, являются недостаточными.
Отмечен значительный рост задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса, которая на 1 сентября 2005 года составила: перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов - 4602,333 млн. рублей, по налоговым платежам в бюджет - 2466,111 млн. рублей, по заработной плате - 37,893 млн. рублей, перед подрядчиками - 877,113 млн. рублей. Основными причинами сложившейся ситуации является увеличение размера задолженности за предоставленные коммунальные услуги населения (2187,509 млн. рублей), коммерческих организаций (1230,398 млн. рублей), а также увеличение размера задолженности по предоставляемым из бюджетов субсидиям (51,361 млн. рублей), дотациям и льготам (1152,09 млн. рублей).
Значительный размер задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги организаций, финансируемых из областного бюджета, отмечается в муниципальных образованиях город Екатеринбург (7,738 млн. рублей), город Карпинск (2,976 млн. рублей), город Нижний Тагил (2,071 млн. рублей), город Каменск-Уральский (2,059 млн. рублей), город Первоуральск (1,081 млн. рублей), город Североуральск (1,059 млн. рублей), город Кировград (0,935 млн. рублей).
В ряде муниципальных образований отмечается значительный размер задолженности по предоставляемым из бюджетов дотациям (город Екатеринбург - 127,318 млн. рублей, Режевской район - 94,594 млн. рублей, Артемовский район - 88,830 млн. рублей), льготам (город Екатеринбург - 211,387 млн. рублей, город Нижний Тагил - 100,914 млн. рублей, город Каменск-Уральский - 60,96 млн. рублей) и субсидиям (город Нижний Тагил - 6,642 млн. рублей, Режевской район - 5,298 млн. рублей, Артемовский район - 3,985 млн. рублей).
Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области постановляет:
1.Информацию Правительства Свердловской области о ходе отопительного сезона 2005 - 2006 годов на территории Свердловской области принять к сведению.
2.Предложить Правительству Свердловской области:
1) представлять ежемесячно в Областную Думу информацию:
о ходе отопительного сезона в Свердловской области, в том числе о поставках и запасах топливно-энергетических ресурсов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области;
о состоянии задолженности по финансированию расходов в жилищно-коммунальной сфере в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области;
2) оптимизировать структуру представляемых сведений, выделив информацию о ссудах и кредитах, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам на финансирование расходов в жилищно-коммунальной сфере;
3) провести анализ причин роста задолженности населения и коммерческих организаций за предоставленные коммунальные услуги и принять совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, необходимые меры для снижения объемов указанной задолженности, а также задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса по налоговым платежам и заработной плате;
4) обеспечить принятие необходимых для снижения задолженности мер главными распорядителями бюджетных средств, подведомственные организации которых формируют основную задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг организаций, финансируемых из областного бюджета;
5) принять меры для снижения объема задолженности по дотациям, льготам и субсидиям, предоставляемым из областного бюджета на финансирование расходов в жилищно-коммунальной сфере;
6) представить в Областную Думу в срок до 15 января 2006 года информацию:
о выполнении подпунктов 3, 4 и 5 настоящего пункта;
о передовых технологиях и эффективных формах деятельности, применяемых организациями жилищно-коммунального комплекса в Свердловской области.
3.Комитету Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.):
1) подготовить вопрос о выполнении настоящего Постановления и внести его на рассмотрение Областной Думы в феврале 2006 года;
2) организовать проведение депутатских слушаний в марте 2006 года по вопросу реализации полномочий органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в сфере обеспечения функционирования жилищно-коммунального хозяйства и регулирования градостроительной деятельности в Свердловской области.
4.Постановление Областной Думы от 26.04.2005 N 1456-ПОД "Об информации Правительства Свердловской области о ходе отопительного сезона 2004 - 2005 годов в Свердловской области" снять с контроля.
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (Машков В.Н.).
Председатель Областной Думы
Н.А.ВОРОНИН