Приложение к Постановлению от 07.12.2012 г № 3331-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по включению мест размещения ярмарок на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности или на ином законном основании, в план организации и проведения ярмарок на территории невьянского городского округа I. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Регламент) по включению мест размещения ярмарок на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности или на ином законном основании, в план организации и проведения ярмарок на территории Невьянского городского округа разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее получения. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга по включению мест размещения ярмарок на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок на территории Невьянского городского округа предоставляется организаторам ярмарки, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Организаторы имеют право на неоднократное обращение за предоставлением муниципальной услуги.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
Информация о муниципальной услуге предоставляется:
1) в отделе экономики, муниципального заказа, торговли и бытового обслуживания администрации Невьянского городского округа (далее - отдел).
Место нахождения отдела: 624190, Свердловская область, г. Невьянск, ул. Кирова, 1, почтовый адрес: 624190, Свердловская область, г. Невьянск, ул. Кирова, 1, кабинет 305, электронный адрес: econom@nevyansk.net.
График работы специалиста по предоставлению муниципальной услуги: понедельник - четверг, 8.00 - 17.15; пятница, 8.00 - 16.00, перерыв с 12.00 - 13.00 местного времени; продолжительность дня, непосредственно предшествующего праздничному нерабочему дню, уменьшается на один час. Суббота, воскресенье: выходные дни. Телефон для справок: (34356) 2-25-05;
2) путем официального опубликования данного Административного регламента;
3) при обращении по телефону - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию;
4) на официальном сайте администрации органов местного самоуправления Невьянского городского округа в сети Интернет (http://nevyansk66.ru);
5) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";
6) в электронной форме; заявитель может направить обращение о предоставлении информации об услуге с использованием возможностей электронной приемной официального сайта администрации органов местного самоуправления Невьянского городского округа в сети Интернет (http://nevyansk66.ru).
II.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: включение мест размещения ярмарок на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности или на ином законном основании, в план организации и проведения ярмарок на территории Невьянского городского округа.
2.2.Муниципальная услуга по включению мест размещения ярмарок на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок на территории Невьянского городского округа предоставляет администрация Невьянского городского округа в лице отдела экономики, муниципального заказа, торговли и бытового обслуживания администрации Невьянского городского округа.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения:
- о включении мест размещения ярмарок, находящихся в частной собственности, в План организации и проведения ярмарок на территории Невьянского городского округа;
- об отказе о включении мест размещения ярмарок, находящихся в частной собственности, в План организации и проведения ярмарок на территории Невьянского городского округа.
2.4.Общий срок оказания муниципальной услуги составляет не более 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении услуги.
2.5.Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, регулируют следующие нормативные правовые акты:
- Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности на территории Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановление Правительства Свердловской области от 25.05.2011 N 610-ПП "Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Свердловской области и внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 14.03.2007 N 183-ПП "О нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов на розничных рынках в Свердловской области";
- Устав Невьянского городского округа, утвержденный Решением Невьянской районной Думы муниципального образования Невьянский городской округ от 25.05.2005 N 85.
2.6.Места размещения ярмарок включаются в План организации и проведения ярмарок на основании письменного заявления организатора ярмарки (приложение N 1).
2.7.При письменном обращении организатора ярмарки специалист отдела проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в заявлении и прилагаемых документах:
1.Копии учредительных документов.
2.Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
3.Нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе.
4.Копия документа, подтверждающего право на земельный участок, здание, строение, сооружение, на территории которого предполагается организовать ярмарку.
2.8.Заявление и прилагаемые к нему документы принимаются и проверяются специалистом отдела в день поступления.
2.9.Включение мест размещения ярмарок, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, находящихся в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок на очередной календарный год осуществляется в срок не позднее 1 октября текущего года на основании письменного заявления организатора ярмарки.
При предоставлении муниципальной услуги запрещено требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам государственной власти или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области и муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.10.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- текст документов написан неразборчиво;
- фамилии, имена и отчества не соответствуют документам, удостоверяющим личность;
- в документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные исправления;
- документы исполнены карандашом;
- в документах имеются серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.11.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:
- представление заявителем документов, не соответствующих требованиям действующего законодательства, пункта 2.7 настоящего Регламента;
- представление заявителем не всех документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Регламента;
- выявление недостоверной информации в представленных заявителем документах либо истечение срока их действия.
2.12.Специалист отдела обязан:
1) разработать план организации и проведения ярмарок и в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего году организации и проведения ярмарок, утвердить правовым актом план организации и проведения ярмарок на территории Невьянского городского округа в очередном календарном году;
2) определить перечень ярмарок, организация которых будет осуществляться отделом;
3) план организации и проведения ярмарок разрабатывается и утверждается сроком на один год.
План организации и проведения ярмарок включает следующие сведения:
1.Тематика ярмарок.
2.Предельные сроки (период) проведения ярмарок.
3.Место размещения ярмарки.
4.Организатор ярмарки.
5.Наименование ярмарки.
6.Количество мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках.
7.Режим работы.
2.13.Заявление и прилагаемые к нему документы хранятся в индивидуальном деле организатора ярмарки. Место хранения дел в отделе.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.14.Муниципальная услуга по включению мест размещения ярмарок на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок на территории Невьянского городского округа осуществляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Максимальный срок ожидания в очереди при обращении за предоставлением услуги составляет не более 20 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления услуги составляет не более 10 минут.
Максимальный срок для принятия решения о включении (отказе о включении) мест размещения ярмарок, находящихся в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок на территории Невьянского городского округа, осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней.
2.15.Помещения, в которых оказывается муниципальная услуга по включению мест размещения ярмарок на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок на территории Невьянского городского округа, должны соответствовать следующим требованиям:
- наличие офисной мебели и телефона;
- оснащение рабочих мест работников достаточным количеством компьютерной и организационной техники, а также канцелярскими принадлежностями;
- возможность доступа к справочным информационным системам и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.16.Визуальная текстовая информация о порядке оказания муниципальной услуги по включению мест размещения ярмарок на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок на территории Невьянского городского округа размещается на информационном стенде в отделе развития потребительского рынка, среднего и малого предпринимательства администрации, а также на официальном сайте администрации органов местного самоуправления Невьянского городского округа в сети Интернет (http://nevyansk66.ru).
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
- рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
- принятие решения о включении (отказ о включении) мест размещения ярмарок, находящихся в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок на территории Невьянского городского округа.
Отдел в отношении мест размещения ярмарок, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, в целях заключения договора на оказание услуг по организации ярмарок проводят конкурс по отбору организаторов ярмарок в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги по включению мест размещения ярмарок на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, в план организации и проведения ярмарок на территории Невьянского городского округа в приложении N 2.
3.2.Организатор ярмарки:
1.Опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней.
2.Определяет размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги).
3.Разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товара (выполнения работ, оказания услуг) на ней.
4.Определяет режим работы ярмарки.
5.Определяет порядок предоставления торговых мест на ярмарке.
3.3.Прием заявления и документов специалист отдела осуществляет в течение 10 минут с указанием даты приема и личной подписи.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМЫ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ,
НО НАХОДЯТСЯ В ИНЫХ ОРГАНАХ
┌──────────────┬─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐ │ Вид │ Требования │Структуры для межведомственного взаимодействия │ │ услуги │ к пакету документов │ │ ├──────────────┼─────────────────────┼───────────────┬───────────────┬───────────────┤ │ │ │ Управление │ Управление │ Министерство │ │ │ │ Федеральной │ Федеральной │ по управлению │ │ │ │ налоговой │ службы │государственным│ │ │ │ службы │государственной│ имуществом │ │ │ │по Свердловской│ регистрации, │по Свердловской│ │ │ │ области │ кадастра и │ области │ │ │ │ │ картографии │ │ │ │ │ │по Свердловской│ │ │ │ │ │ области │ │ ├──────────────┼─────────────────────┼───────────────┼───────────────┼───────────────┤ │Включение мест│- копия учредительных│ │ │ │ │размещения │документов; │ │ │ │ │ярмарок │- копия свидетельства│ + │ │ │ │на земельных │о государственной │ │ │ │ │участках, │регистрации │ │ │ │ │в зданиях, │юридического лица, │ │ │ │ │строениях, │копия свидетельства │ │ │ │ │сооружениях, │о государственной │ │ │ │ │находящихся │регистрации │ │ │ │ │в частной │физического лица │ │ │ │ │собственности,│в качестве │ │ │ │ │в план │индивидуального │ │ │ │ │организации │предпринимателя; │ │ │ │ │и проведения │- копия документа, │ │ + │ + │ │ярмарок │подтверждающего право│ │ │ │ │на территории │на земельный участок,│ │ │ │ │Невьянского │здание, строение, │ │ │ │ │городского │сооружение, │ │ │ │ │округа │на территории │ │ │ │ │в очередном │которого │ │ │ │ │календарном │предполагается │ │ │ │ │году │организовать ярмарку │ │ │ │ └──────────────┴─────────────────────┴───────────────┴───────────────┴───────────────┘
3.4.Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- количество обращений за получением услуги;
- максимальное количество документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- максимальное количество межведомственных запросов для обеспечения получения услуги;
- максимальное количество документов, самостоятельно предоставляемых заявителем для получения услуги;
- доступность бланков заявлений, иных документов, необходимых для оказания услуги, в сети Интернет;
- размещение информации о порядке оказания услуги с сети Интернет;
- размещение информации о порядке оказания услуги на информационном стенде в помещении Комитета по товарному рынку;
- возможность получения консультации по вопросу предоставления муниципальной услуги: по телефону, при устном и (или) письменном обращении;
- количество консультаций по вопросам предоставления услуги;
- максимальная удаленность места жительства потенциального заявителя от ближайшего места оказания услуги;
- максимальное время перемещения от места жительства потенциального заявителя до ближайшего места оказания услуги на общественном транспорте;
- количество обоснованных жалоб на нарушение регламента предоставления услуги;
- доля обоснованных жалоб от общего количества обращений за получением услуги;
- количество обращений в судебные органы для обжалования действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Должностные лица и сотрудники отдела, в чьи должностные обязанности входит непосредственное участие в предоставлении муниципальной услуги, за нарушение настоящего Административного регламента несут ответственность, установленную уголовным, административным, гражданским законодательством, а также законодательством о муниципальной службе.
Действия (бездействие) должностных лиц и специалиста отдела, в чьи должностные обязанности входит непосредственное участие в предоставлении муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственным специалистом отдела положений настоящего Административного регламента осуществляет глава городского округа или заместитель главы администрации, ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Утвержденный правовым актом план организации и проведения ярмарок в установленном порядке размещается на официальном сайте администрации органов местного самоуправления Невьянского городского округа в сети Интернет (http://nevyansk66.ru).
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА,
ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ
5.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) должностных лиц и специалиста отдела, в чьи должностные обязанности входит непосредственное участие в предоставлении муниципальной услуги по включению мест размещения ярмарок на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности или на ином законном основании, в план организации и проведения ярмарок на территории Невьянского городского округа.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) должностных лиц и специалиста отдела является поступление в администрацию Невьянского городского округа в письменной или электронной форме жалобы заявителя в случаях, установленных в статье 11.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Жалоба (претензия) гражданина может быть направлена:
1) начальнику отдела на решение или действие (бездействие) специалиста отдела, в чьи должностные обязанности входит непосредственное участие в предоставлении муниципальной услуги;
2) заместителю главы администрации Невьянского городского округа на решение или действие (бездействие):
специалиста отдела, в чьи должностные обязанности входит непосредственное участие в предоставлении муниципальной услуги;
начальника отдела при предоставлении муниципальной услуги.
5.2.Жалоба, поступившая в отдел, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы на решение или действие (бездействие), принятое или осуществленное в ходе предоставления муниципальной услуги, начальник отдела или заместитель главы администрации Невьянского городского округа:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме - письмом за подписью начальника отдела или заместителя главы администрации Невьянского городского округа соответственно - и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления заведующий отдела или заместитель главы администрации Невьянского городского округа соответственно незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.3.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действия (бездействия) должностных лиц, участвующих в осуществлении муниципальной услуги, в судебном порядке.