Приложение к Постановлению от 13.12.2012 г № 2593 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оформление разрешения на вселение граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда» раздел I. общие положения
1.Административный регламент по оформлению разрешения на вселение граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности получения муниципальной услуги "Оформление разрешения на вселение граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда" (далее - муниципальная услуга). Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении указанной муниципальной услуги.
2.Заявителем может быть наниматель жилого помещения муниципального жилищного фонда или уполномоченное им лицо.
3.Порядок информирования нанимателей, уполномоченных лиц (далее - заявителей) о предоставлении муниципальной услуги.
Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить следующим образом:
1) устно при личном контакте с заявителем в отделе правового обеспечения органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (далее - отдел правового обеспечения).
Место нахождения отдела правового обеспечения: Свердловская область, г. Полевской, ул. Ленина, 2, кабинет 29.
График работы отдела правового обеспечения:
понедельник - с 13.00 до 18.00;
четверг - с 8.00 до 12.00;
2) с использованием средств телефонной связи, телефон для справочной информации (34350) 5-92-49;
3) на информационном стенде в помещении органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (местонахождение: г. Полевской, ул. Ленина, 2, третий этаж);
на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети Интернет (http://polevsk.midural.ru);
в средствах массовой информации (газета "Диалог") путем официального опубликования текста данного Регламента;
в федеральной государственной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Раздел II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
4.Наименование муниципальной услуги - "Оформление разрешения на вселение граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда".
5.Муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (далее - Управление) и осуществляется через структурное подразделение - отдел правового обеспечения.
6.Должностное лицо, уполномоченное на оформление разрешения (в виде письменного согласия) на вселение граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда, - начальник Управления.
7.Результатом предоставления муниципальной услуги является оформление разрешения (в виде письменного согласия) Управления, осуществляющего полномочия собственника муниципальных жилых помещений, на вселение граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда или письменный отказ в оформлении разрешения.
8.Разрешение (в виде письменного согласия) на вселение граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда оформляется Управлением заявителю в случае, если после вселения граждан общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит не менее пятнадцати квадратных метров и не менее шести квадратных метров при вселении в муниципальные жилые помещения специализированного жилищного фонда.
Данное правило не применяется в случае вселения в жилое помещение несовершеннолетних детей.
9.Разрешение (в виде письменного согласия) на вселение граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда оформляется Управлением по результатам рассмотрения заявления и всех необходимых документов не позднее чем через 30 дней со дня регистрации заявления.
10.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Гражданским кодексом Российской Федерации;
3) Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ;
4) Федеральным законом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";
5) Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
6) Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
11.Для оформления разрешения (в виде письменного согласия) на вселение граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда необходимо подать заявление по установленной форме (Приложение N 1 к настоящему Регламенту).
Перечень документов, необходимых для представления муниципальной услуги, для оформления разрешения (в виде письменного согласия) на вселение:
12.При обращении заявителя с целью оформления разрешения (в виде письменного согласия) на вселение в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, специализированного найма жилого помещения, необходимо представить:
1) справку, заверенную подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту жительства, подтверждающую место жительства заявителя и содержащую сведения о проживающих с ним лицах (выдается в паспортном столе организации, ответственной за регистрацию граждан по месту жительства, и представляется заявителем);
2) в случае, если была перепрописка заявителя и (или) совместно проживающих с ним членов семьи за последние 5 лет, необходимо предоставить справку, указанную в пункте 1 настоящего Регламента, с предыдущего места жительства;
3) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) совместно проживающих с ним членов семьи на занимаемое жилое помещение (ордер, договор);
4) копии паспортов либо документов, удостоверяющих в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя и всех совершеннолетних членов семьи;
5) письменные согласия всех совершеннолетних членов семьи заявителя, в том числе временно отсутствующих, о возможности вселения другого гражданина в качестве члена семьи заявителя в занимаемое заявителем жилое помещение;
6) копии документов, подтверждающих родственные отношения со вселяемым гражданином, а в случае отсутствия родственных отношений - документ о признании вселяемого гражданина членом семьи заявителя (судебные решения и т.п.).
При вселении к заявителю своего супруга, своих детей, родителей, а также к родителям их несовершеннолетних детей получение письменного согласия на вселение от наймодателя (Управления) не требуется.
При обращении заявителя с целью оформления разрешения (в виде письменного согласия) на вселение в жилое помещение, предоставленное по договору коммерческого найма жилого помещения, необходимо представить:
1) справку, заверенную подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту жительства, подтверждающую место жительства заявителя и содержащую сведения о проживающих с ним лицах, а также общую площадь жилого помещения (выдается в паспортном столе организации, ответственной за регистрацию граждан по месту жительства, и предоставляется заявителем);
2) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) постоянно проживающих с ним членов семьи на занимаемое жилое помещение (договор);
3) копии паспортов либо документов, удостоверяющих в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя и всех совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с заявителем;
4) письменные согласия всех совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с заявителем, на вселение другого гражданина в качестве постоянно проживающего с заявителем в занимаемое заявителем жилое помещение.
При вселении несовершеннолетних детей в жилое помещение, предоставленное заявителю по договору коммерческого найма, согласие наймодателя (Управления) не требуется.
13.При представлении копий документов заявитель должен предоставить оригиналы вышеперечисленных документов.
14.Запрещено требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги:
15.Действия по предоставлению муниципальной услуги приостанавливаются в следующих случаях:
1) заявителем представлена недостоверная информация;
2) заявитель, члены семьи заявителя или граждане, постоянно проживающие с заявителем, обратились с письменным заявлением о приостановлении предоставления услуги с указанием причин и срока приостановления;
3) в случае смерти заявителя.
16.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) отсутствие оснований для оформления разрешения на вселение граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда;
2) непредставление в полном объеме необходимых документов, указанных в пункте 12 настоящего Регламента;
3) выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности, либо получение сведений от правоохранительных органов о недействительности документов.
Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги в письменном виде направляется заявителю в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления в Управлении.
17.Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
18.Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут. Срок приема и регистрации заявления и документов заявителя для предоставления муниципальной услуги составляет от 5 до 10 минут.
19.Для получения муниципальной услуги заявитель может обратиться в Управление лично либо отправить заявление с приложенными к нему документами, указанными в настоящем Регламенте, по почте.
Место нахождения Управления - Свердловская область, г. Полевской, ул. Ленина, 2.
Почтовый адрес: 623380, Свердловская область, г. Полевской, ул. Ленина, 2.
График работы:
понедельник с 8.00 до 18.00;
вторник - четверг с 8.00 до 17.00;
пятница с 8.00 до 16.00;
перерыв с 12.00 до 13.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Телефон (факс) приемной Управления: 8 (34350) 5-32-06.
20.При поступлении заявления и документов по почте они регистрируются в журнале регистрации поступающей корреспонденции Управления в день поступления и направляются начальнику Управления для визирования.
21.При личном обращении заявителя специалисты отдела правового обеспечения осуществляют прием заявления и документов, указанных в пункте 12 настоящего Регламента, после чего передают пакет документов в приемную Управления для регистрации в журнале регистрации поступающей корреспонденции Управления.
22.Заявление об оформлении разрешения (в виде письменного согласия) на вселение граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда подается заявителем лично.
23.В случае невозможности личной явки заявителя при подаче и получении документов интересы заявителя может представлять другое лицо на основании нотариальной доверенности при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина.
24.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно иметь:
1) места ожидания приема граждан должны быть оборудованы стульями;
2) вход в здание Управления должен быть оборудован вывеской с соответствующим наименованием;
3) оборудование мест бесплатной парковки автотранспортных средств, в том числе для транспортных средств инвалидов;
4) кабинет для проведения консультаций с заявителями должен быть оборудован вывесками с указанием номера кабинета, наименования отдела и часов приема.
25.Основными требованиями к информированию заявителя являются достоверность предоставляемой информации; полнота информирования; удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
26.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) подача заявления об оформлении разрешения на вселение граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда с приложением документов, указанных в пункте 12 настоящего Регламента.
При отсутствии документов, указанных в пункте 12 настоящего Регламента, несоответствии представленных документов специалисты отдела правового обеспечения уведомляют заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняют содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагают принять меры по их устранению;
2) регистрация заявления в журнале регистрации поступающей корреспонденции Управления.
Днем подачи заявления считается день регистрации заявления с приложенным пакетом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
При приеме заявления ставится отметка о принятии заявления на втором экземпляре заявления, который остается у заявителя, либо на копии заявления;
3) рассмотрение заявления и приложенных к нему документов начальником Управления и передача пакета документов на исполнение в отдел правового обеспечения;
4) рассмотрение заявления и приложенных к нему документов специалистом отдела правового обеспечения:
5) принятие в соответствии с нормами действующего законодательства решения о возможности оформления разрешения (в виде письменного согласия) на вселение граждан в муниципальные жилые помещения либо письменный отказ в оформлении разрешения на вселение граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда при наличии оснований;
6) оформление разрешения (в виде письменного согласия) на вселение в жилое помещение муниципального жилищного фонда либо подготовка письменного отказа в оформлении разрешения на вселение в жилое помещение муниципального жилищного фонда;
7) вручение разрешения (в виде письменного согласия) на вселение в жилое помещение муниципального жилищного фонда заявителю на руки либо направление его по просьбе заявителя почтовым отправлением, или вручение письменного отказа в оформлении разрешения на вселение в жилое помещение муниципального жилищного фонда заявителю на руки либо направление его по просьбе заявителя почтовым отправлением.
При подаче заявления и приложенных документов по почте датой подачи заявления и приложенных к нему документов считается дата регистрации в журнале регистрации поступающей корреспонденции Управления.
Далее муниципальная услуга предоставляется с соблюдением тех же административных процедур, что и при подаче заявления лично.
27.Максимальное время проведения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги не может превышать тридцать дней со дня регистрации письменного обращения.
28.Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги "Оформление разрешения на вселение граждан в жилые помещения муниципального жилищного фонда" приведена в Приложении N 2 к настоящему Регламенту.
Раздел 4.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента
29.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником Управления в процессе оформления (подготовки) разрешения (в виде письменного согласия) или письменного отказа в оформлении такого разрешения на основании заявления и представленных заявителем документов.
Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела правового обеспечения. Проверки носят плановый, тематический и внеплановый характер. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в год. Внеплановые проверки проводятся по мере необходимости.
30.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
31.Если заявитель считает, что решение должностных лиц Управления, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, нарушают его права и свободы либо не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, то он вправе в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, обжаловать указанные решения, действия (бездействие) во внесудебном порядке.
32.Жалоба подается в письменной форме начальнику Управления на решения и действия (бездействие) муниципального служащего отдела правового обеспечения, а также Главе Полевского городского округа (Свердловская область, город Полевской, улица Свердлова, 19, кабинет N 7) на решения и действия (бездействие) начальника Управления, в том числе при личном приеме заявителя или в электронном виде.
33.Жалоба должна содержать:
1) наименование Управления, фамилию, имя, отчество (при наличии), должность муниципального служащего отдела правового обеспечения, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего либо должностного лица;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, муниципального служащего отдела правового обеспечения либо должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
34.В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
35.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Управлением, предоставляющим муниципальную услугу, в месте предоставления муниципальной услуги.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
36.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством официального сайта Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru), в адрес Управления, предоставляющего муниципальную услугу.
37.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 34 настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
38.Жалоба рассматривается Управлением, предоставляющим муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действия (бездействия) Управления либо муниципального служащего, либо должностного лица. В случае если обжалуются решения начальника Управления, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается Главе Полевского городского округа.
39.В случае, если жалоба подана заявителем в Управление, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Управление направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган местного самоуправления либо учреждения и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы за исключением случаев, указанных в подпункте 2 пункта 49, пункте 50 настоящего Регламента.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе местного самоуправления либо учреждении.
40.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
3) требования представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, органов местного самоуправления и настоящим Регламентом;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, органов местного самоуправления и настоящим Регламентом;
5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, органов местного самоуправления и настоящим Регламентом;
6) требования внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, органов местного самоуправления и настоящим Регламентом;
7) отказа Управления, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего отдела правового обеспечения либо должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
41.В Управлении определяется уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо, которое обеспечивает:
1) прием и рассмотрение жалоб;
2) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган местного самоуправления или учреждение в соответствии с пунктом 39 настоящего Регламента.
42.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
43.Управление, предоставляющее муниципальные услуги, обеспечивает:
1) оснащение мест приема жалоб;
2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Управления, предоставляющего муниципальную услугу, муниципальных служащих либо должностных лиц посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, на официальном сайте Администрации Полевского городского округа, в сети "Интернет";
3) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления либо учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, муниципальных служащих либо должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
44.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Управления, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего либо должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
45.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченное на ее рассмотрение Управление принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение Управления.
При удовлетворении жалобы должностное лицо, уполномоченное на ее рассмотрение, принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
46.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
47.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование Управления, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) муниципального служащего либо должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о муниципальном служащем или должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной, то указываются сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной (государственной) услуги;
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
48.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Управления, предоставляющего муниципальную услугу.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа.
49.Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы в Управлении, отказывает в удовлетворении жалобы в случаях:
1) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Главы Полевского городского округа от 17.10.2012 N 2071 в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
50.Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы в Управлении, вправе оставить жалобу без ответа в случаях:
1) наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу муниципального служащего либо должностного лица, а также членов его семьи;
2) отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.