Приложение к Решению от 21.12.2012 г № 109 Положение
Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сосьвинского городского округа глава 1. общие положения
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом Сосьвинского городского округа и иными нормативными правовыми актами.
2.Настоящее Положение распространяется на все виды муниципального имущества и объекты муниципальной собственности, предусмотренные ст. 52 Устава Сосьвинского городского округа, а также отношения, возникающие при управлении и распоряжении, в том числе отчуждении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сосьвинского городского округа.
3.Настоящее Положение устанавливает общий порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом в целях обеспечения эффективного использования имущества и объектов муниципальной собственности, а также создания правовой и экономической базы для дальнейшего развития и приращения муниципальной собственности.
4.Настоящее Положение не регулирует порядок управления денежными средствами местного бюджета.
Статья 2.Муниципальная собственность. Понятие и правовое регулирование
1.Собственником муниципального имущества является муниципальное образование Сосьвинский городской округ (далее по тексту - городской округ). Права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет администрация Сосьвинского городского округа в лице Отраслевого (функционального) органа администрации городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", именуемого далее Комитет, в порядке, определяемом Уставом городского округа, Положением об Отраслевом (функциональном) органе администрации городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", утвержденным Постановлением главы администрации Сосьвинского городского округа от 19.11.2009 N 632.
2.В муниципальной собственности городского округа может находиться:
1) имущество, определенное федеральным законом, устанавливающим основные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных федеральными законами и Уставом городского округа;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Свердловской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами Думы городского округа;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах городского округа.
Статья 3.Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной собственностью
1.Целями управления и распоряжения муниципальной собственностью являются:
1) приумножение и сохранение муниципальной собственности, используемой для социально-экономического развития городского округа;
2) увеличение доходов бюджета городского округа;
3) повышение эффективности использования муниципальной собственности.
2.При управлении и распоряжении муниципальным имуществом решаются следующие задачи:
1) обеспечение полного и непрерывного пообъектного учета и движения муниципального имущества;
2) сохранение муниципального имущества, необходимого для обеспечения потребностей населения городского округа;
3) выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
4) контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;
5) формирование информационной базы данных, содержащей достоверную и полную информацию о составе недвижимого и движимого муниципального имущества, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках.
Статья 4.Способы управления муниципальной собственностью
1.К способам управления и распоряжения муниципальной собственностью относятся:
1) учет имущества и объектов муниципальной собственности (реестр муниципальной собственности);
2) передача в возмездное срочное пользование муниципального имущества, находящегося в составе казны городского округа, - аренда и субаренда;
3) передача муниципального имущества, находящегося в составе казны городского округа, в безвозмездное пользование;
4) передача муниципального имущества, находящегося в составе казны городского округа, в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям;
5) передача муниципального имущества, находящегося в составе казны городского округа, в оперативное управление муниципальным автономным, бюджетным, казенным учреждениям (далее - Учреждение) и муниципальным казенным предприятиям;
6) возмездное отчуждение в частную собственность муниципального имущества, находящегося в составе казны городского округа, - приватизация;
7) внесение вкладов (акция, пай, доля) в уставные капиталы хозяйственных товариществ, обществ, некоммерческих организаций;
8) передача муниципального имущества, находящегося в составе казны городского округа в качестве залога, сервитут, мена, доверительное управление, агентирование, уступка права требования;
9) отчуждение в государственную собственность муниципального имущества, находящегося в составе казны городского округа, - безвозмездная передача в государственную собственность;
10) совершение гражданско-правовых сделок с муниципальным имуществом в процессе хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, у которых данное имущество находится в хозяйственном ведении или оперативном управлении;
11) выявление, постановка на учет и принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, расположенного на территории городского округа, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо имущества, от права собственности на которое собственник отказался;
12) иные способы управления и распоряжения муниципальным имуществом, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 5.Полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
1.Полномочия Думы городского округа в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью:
1) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
2) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
3) утверждение годовой базовой ставки арендной платы одного квадратного метра площади, сдаваемой по договору аренды муниципального имущества, и корректировочных коэффициентов к базовой ставке арендной платы за использование муниципального имущества;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, Уставом городского округа, иными правовыми актами и настоящим Положением.
2.Полномочия главы администрации городского округа в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью:
1) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
2) принимает решение о приобретении имущества в собственность городского округа в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на соответствующие цели в текущем финансовом году;
3) утверждает перечни объектов, принимаемых в собственность городского округа;
4) представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, касающихся управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Свердловской области, Уставом городского округа и настоящим Положением;
6) утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества.
3.Полномочия Комитета в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью:
1) непосредственно управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
2) осуществляет ведение реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;
3) осуществляет передачу основных средств в пользование и (или) управление органам местного самоуправления городского округа;
4) осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;
5) от имени городского округа осуществляет полномочия собственника муниципального имущества;
6) осуществляет юридическое оформление сделок в отношении муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) организует оценку стоимости муниципального имущества;
8) разрабатывает и реализует план (программу) приватизации муниципального имущества;
9) является представителем интересов муниципального образования при регистрации договоров и прав собственности на недвижимое имущество в регистрирующем органе;
10) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;
11) обеспечивает поступление в местный бюджет средств от использования муниципального имущества;
12) осуществляет мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи и имущество, находящееся на территории городского округа.
Глава 2.Управление и распоряжение муниципальным имуществом
Статья 6.Учет муниципального имущества
1.В целях формирования полной и достоверной информации, необходимой для исполнения полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, Комитет осуществляет ведение Реестра муниципальной собственности (далее - Реестр) в порядке, утвержденном решением Думы городского округа.
2.Реестр представляет собой сводный систематизированный поименный перечень объектов, находящихся в муниципальной собственности, с указанием их основных юридических, производственных и других сведений, отражающих индивидуальные признаки и особенности этих объектов, позволяющих осуществлять учет и контроль объектов муниципальной собственности городского округа.
3.Комитет несет ответственность за ведение Реестра, его полноту, правильность и сохранность информации.
Статья 7.Управление и распоряжение муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения и оперативного управления
1.Субъектом права хозяйственного ведения является муниципальное унитарное предприятие (далее по тексту - Предприятие). Предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Субъектом права оперативного управления является муниципальное учреждение и муниципальное казенное предприятие. Учреждение и муниципальное казенное предприятие осуществляют права владения, пользования, распоряжения в отношении закрепленного за ними имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, муниципальными заданиями и назначением имущества.
3.Закрепляемое на праве хозяйственного ведения и оперативного управления имущество может быть движимым и недвижимым.
4.Право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления возникает с момента фактической передачи имущества (дата утверждения баланса предприятия, поступления имущества по смете, утверждение акта приема-передачи имущества), если иное не установлено законом, иным правовым актом или распоряжением Комитета.
5.Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации Предприятием и Учреждением за счет собственных средств в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
6.Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, действующим законодательством и иными правовыми актами для прекращения права собственности.
7.Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
8.Предприятие по результатам финансово-хозяйственной деятельности за год осуществляет перечисление в местный бюджет муниципального образования городского округа часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере, утвержденном решением Думы городского округа.
9.Предприятие самостоятельно вносит в бюджет налог на имущество, переданное ему в хозяйственное ведение.
10.Комитет вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Учреждением либо приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения, Комитет вправе распорядиться по своему усмотрению.
11.Списание закрепленного имущества осуществляется Предприятием, Учреждением на основании распоряжения Комитета, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
12.Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, находится в муниципальной собственности и отражается на балансе Учреждения в порядке, установленном действующим законодательством.
13.Если Предприятию или Учреждению передаются здания, сооружения, то Предприятие или Учреждение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации оформляет правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположены эти здания и сооружения. Предприятие или Учреждение самостоятельно (за счет собственных средств) вносит в бюджет платежи за землю по ставкам, установленным соответствующими нормативными актами.
14.Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения за Предприятием или оперативного управления за Учреждением и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлено только по результатам проведения торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
15.Предприятия и Учреждения несут ответственность за сохранность и надлежащее использование имущества, переданного им на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Передача в аренду муниципального имущества
1.Имущество, принадлежащее на праве собственности городскому округу и находящееся в составе казны городского округа, может быть передано в аренду, а именно:
1) недвижимое имущество - земельные участки, отдельно стоящие здания, сооружения, строения, а также части зданий в виде встроенных и пристроенных нежилых помещений, подвальных помещений;
2) движимое имущество - машины и оборудование, передаточные устройства, производственный инвентарь и принадлежности, инструменты, хозяйственный инвентарь и прочие виды движимого имущества, отнесенные в соответствии с действующими нормативными актами о бухгалтерском учете и отчетности к основным фондам;
3) имущественный комплекс - муниципальное предприятие, в состав которого входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права;
4) сложная вещь - муниципальное недвижимое имущество, состоящее из разнородных вещей, являющихся составными частями, образующих единое целое, и предполагающее использование их по общему назначению.
2.Арендодателем муниципального имущества выступает городской округ в лице Комитета.
3.Арендатором объектов могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке, а также физические лица.
4.Муниципальное имущество сдается в аренду с целью повышения эффективности его использования, для получения дополнительного дохода в местный бюджет.
5.Заключение договора аренды муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурса или аукциона на право заключения такого договора, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Заключение договора аренды муниципального имущества без проведения конкурса или аукциона на право заключения такого договора осуществляется на основании постановления администрации городского округа в случаях, предусмотренных законом.
6.Предметом аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества является ежемесячный размер арендной платы без НДС, рассчитанный в соответствии с решениями Думы городского округа.
7.Конкретные условия передачи в аренду муниципального имущества определяются договором аренды муниципального имущества.
8.Вступивший в действие договор аренды является основанием для заключения арендатором договоров на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг по содержанию объекта и прилегающей территории с балансодержателем объекта и (или) иными эксплуатационными организациями, а также для производства платежей по договору страхования муниципального имущества.
Статья 9.Порядок заключения договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества
1.Договоры безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества заключаются только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О защите конкуренции".
Статья 10.Порядок определения платы за использование муниципального имущества и продажной цены имущества, подлежащего приватизации
1.Арендная плата за переданный в аренду объект устанавливается исходя из площади передаваемого объекта, на основании утвержденной на момент заключения договора годовой базовой ставки арендной платы за один квадратный метр площади объекта и корректировочных коэффициентов к ней, утвержденных решениями Думы городского округа.
Условия и сроки внесения арендной платы указываются в договоре аренды.
2.Размер арендной платы может быть изменен в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Положением и договором аренды не чаще одного раза в календарный год, который исчисляется в период с 1 января текущего года по 1 января следующего за ним года. Изменения размера арендной платы в связи с изменением базовой ставки или корректировочных коэффициентов к ней являются обязательными для сторон без перезаключения договора с подписанием дополнительного соглашения к договору.
3.При передаче в аренду сложных объектов годовая арендная плата определяется на основании отчета независимого оценщика о рыночной оценке размера арендной платы в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
4.При передаче в аренду объектов движимого имущества размер арендной платы рассчитывается по формуле, утвержденной решением Думы городского округа, исходя из годовой суммы амортизационных отчислений и ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.
5.При проведении торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения договора аренды муниципального имущества начальный размер арендной платы устанавливается в размере арендной платы на весь период действия договора аренды, рассчитанной по формулам, утвержденным решениями Думы городского округа.
5.Размер ежемесячной платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества определяется путем перемножения площади рекламы и базовой ставки арендной платы на корректирующие коэффициенты, утвержденные решением Думы городского округа.
6.При проведении торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения договоров безвозмездного пользования начальный размер платы за право заключения договора устанавливается равным размеру арендной платы в месяц без НДС, рассчитанной по ставке и корректировочным коэффициентам к ней, утвержденной решением Думы городского округа.
7.При проведении торгов (конкурсов или аукционов) на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в собственности городского округа, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
8.Начальная цена подлежащего приватизации муниципального имущества устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статья 11.Перепрофилирование муниципального имущества
1.В случае возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
2.Перепрофилирование имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется на основании постановления администрации городского округа.
3.Предложения по перепрофилированию муниципального имущества готовятся Комитетом.
4.Постановление администрации городского округа о перепрофилировании должно содержать:
1) сведения об имуществе, целевое назначение которого изменяется;
2) основание изменения целевого назначения имущества;
3) новое целевое назначение имущества;
4) срок, в течение которого надлежит привести имущество в соответствие с новым целевым назначением.
5.В результате перепрофилирования муниципальное имущество должно быть пригодно для решения вопросов местного значения или для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
Статья 12.Приватизация муниципального имущества
1.Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества". Приватизация муниципального жилищного фонда, находящегося в собственности городского округа, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
2.Уполномоченным органом, осуществляющим приватизацию муниципального имущества на территории городского округа, является Комитет.
3.Основные цели приватизации:
1) повышение эффективности использования муниципального имущества;
2) поступление в местный бюджет дополнительных финансовых средств.
4.Основные направления приватизации:
1) выявление и продажа неиспользуемых и убыточных объектов на территории городского округа (в том числе объектов незавершенного строительства);
2) освобождение от непрофильного имущества, обремененного содержанием за счет средств местного бюджета.
5.Приватизация муниципальной собственности проводится на основе ежегодного прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, утверждаемого постановлением администрации городского округа.
6.Прогнозный план (программа) содержит перечень объектов муниципального имущества, которые планируется приватизировать в соответствующем году.
7.Проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа, согласовывается с Финансовым управлением администрации городского округа и утверждается главой администрации городского округа в срок до 1 июля текущего года.
8.Комитет ежегодно, не позднее 1 марта, представляет в Думу городского округа отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год.
9.Продажа муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, проводится без проведения торгов по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ, решением Думы городского округа.
Статья 13.Безвозмездное отчуждение муниципального имущества
1.Безвозмездное отчуждение муниципального имущества в собственность Российской Федерации и государственную собственность Свердловской области осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.Решение о передаче муниципального имущества в собственность Российской Федерации или в собственность Свердловской области принимается Думой городского округа на основании соответствующего письменного обращения уполномоченного государственного органа.
3.Комитет обеспечивает подготовку проектов решений Думы городского округа о передаче муниципального имущества, находящегося в казне городского округа, в государственную собственность и осуществляет необходимые процедуры по передаче такого имущества.
Статья 14.Контроль за распоряжением и управлением муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности
1.Контроль за управлением и распоряжением муниципальным имуществом осуществляет Комитет в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа и иными муниципальными правовыми актами.
2.Нарушение условий настоящего Положения, использование муниципального имущества не по назначению, самовольное занятие муниципального имущества влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.