Приложение к Решению от 22.11.2005 г № 81 Положение
Положение о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления серовского городского округа
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Областным законом от 09.01.98 N 4-ОЗ "Об обращениях граждан", Уставом Серовского городского округа и другими нормативными актами.
1.2.Положение является обязательным нормативным документом, устанавливающим порядок работы с обращениями граждан, поступающими в администрацию Серовского городского округа.
1.3.Положение устанавливает порядок организации работы с обращениями граждан к должностным лицам администрации Серовского городского округа по вопросам местного значения.
1.4.Действие настоящего Положения не распространяется на обращения, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлен специальный порядок рассмотрения.
II.Основные понятия, используемые в положении
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
2.1.Обращения граждан - индивидуальные или коллективные предложения, заявления, жалобы, ходатайства, изложенные в письменной или устной форме:
2.1.1.Письменные обращения граждан содержат, как правило, наименование и адрес органа или должностного лица, которым они адресованы, изложение существа обращения, сведения, по которым можно установить личность (личности) обратившихся граждан, дату составления обращения и личную подпись (подписи) обратившихся.
2.1.2.Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, а личности обращающихся известны или установлены.
2.2.Предложения - обращения граждан, направленные на улучшение деятельности органов и должностных лиц, на совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни, решение вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер деятельности общества и государства.
2.3.Заявления - обращения граждан по поводу реализации прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации и Уставом Свердловской области.
2.4.Жалобы - обращения граждан с требованием восстановления нарушенного действиями (бездействием) и решениями органов либо должностных лиц, другими гражданами их прав, свобод или законных интересов.
2.5.Ходатайства - письменные обращения граждан с просьбой о признании за физическими или юридическими лицами определенного статуса, прав, свобод.
2.6.Коллективные обращения граждан - обращения двух или более граждан, в том числе обращения, принятые на митингах и собраниях.
2.7.Повторные обращения граждан - обращения, поступившие от одного и того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек срок, установленный федеральным и областным законодательством для рассмотрения данного обращения, или обратившийся не согласен с принятым по его обращению решением.
2.8.Анонимные обращения - обращения, не содержащие сведений, по которым можно установить личность (личности) обратившихся граждан.
III.Основные принципы деятельности и обязанности должностных лиц администрации серовского городского округа по рассмотрению обращений граждан
3.1.Основными принципами деятельности должностных лиц администрации Серовского городского округа по рассмотрению обращений граждан являются:
3.1.1.Защита прав и свобод, законных интересов человека и гражданина, укрепление законности и правопорядка.
3.1.2.Обязательность рассмотрения обращений граждан независимо от их пола, возраста, национальности, принадлежности к социальным группам и общественным объединениям.
3.1.3.Своевременность и объективность рассмотрения обращений граждан.
3.2.Ответственность за своевременное качественное исполнение обращений и подготовку ответов гражданам возлагается на руководителей структурных подразделений администрации Серовского городского округа.
3.3.Руководители структурных подразделений администрации Серовского городского округа при рассмотрении обращений граждан обязаны:
3.3.1.Своевременно и по существу рассматривать обращения и принимать по ним обоснованные решения в порядке, установленном федеральным законодательством, Областным законом "Об обращениях граждан", иными нормативными правовыми актами Свердловской области и настоящим Положением.
3.3.2.Систематически контролировать состояние дел по рассмотрению обращений граждан, принимать меры к устранению причин, вызывающих поступление повторных обращений граждан.
3.3.3.Сообщать гражданам, подавшим письменные обращения в письменной, а устные обращения - в устной форме, о решениях, принятых по обращениям; в случаях их отклонения указывать мотивы.
3.3.4.Обеспечить своевременное исполнение принятых по обращениям граждан решений.
3.3.5.Разъяснять порядок обжалования принятых решений.
3.3.6.Систематически обобщать обращения граждан с целью изучения общественного мнения, совершенствования своей работы, своевременного выявления и устранения причин нарушения прав и законных интересов граждан.
3.3.7.В случае необходимости предложить обратившемуся лицу предоставить дополнительные документы истребовать документы от соответствующих органов и должностных лиц, а также принимать другие меры в пределах своей компетенции для объективного разрешения вопроса.
3.4.Руководители структурных подразделений администрации Серовского городского округа определяют ответственных за организацию работы с обращениями граждан, в чью обязанность входит выполнение требований данного Положения по исполнению, качеству подготовки ответов и контролю за обращениями граждан, сохранность материалов и документов.
3.5.Организацию работы с обращениями граждан в администрации Серовского городского округа осуществляет сектор по работе с обращениями граждан организационно-контрольного управления.
3.6.Органы и должностные лица в соответствии с Областным законом "Об обращениях граждан" и настоящим Положением по официальным запросам администрации Серовского городского округа обязаны предоставить документы и другие материалы, имеющие значение для рассмотрения обращений граждан в качестве доказательств.
3.7.Делопроизводство по обращениям граждан в администрации Серовского городского округа, ее структурных подразделениях ведется отдельно от других видов делопроизводства согласно Инструкции по делопроизводству в администрации Серовского городского округа.
3.8.Руководители комитетов, управлений, отделов администрации Серовского городского округа имеют право оставить без рассмотрения обращения граждан в случаях:
3.8.1.Подачи анонимных обращений.
3.8.2.Обращений граждан с просьбой о толковании законодательства Российской Федерации и Свердловской области.
3.8.3.Подачи обращений, на которые не распространяется действие Областного закона "Об обращениях граждан".
3.9.В случае оставления обращений граждан без рассмотрения на основании п. 1.4, п. 3.7 настоящего Положения в порядке, определяемом Областным законом "Об обращениях граждан", обратившиеся граждане извещаются о передаче его обращения должностному лицу, в компетенцию которого входит рассмотрение данного обращения граждан.
3.10.Извещение граждан об оставлении их обращений без рассмотрения осуществляется в трехдневный срок со дня регистрации обращений.
IV.Сроки рассмотрения обращений граждан
4.1.Заявления и жалобы граждан рассматриваются в срок не более 30 дней со дня их первичной регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки, - безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня их регистрации. В случае необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов либо принятия других мер срок рассмотрения заявлений и жалоб может быть в порядке исключения продлен, но не более чем на один месяц. Заявления военнослужащих и их семей рассматриваются в течение 7 дней.
4.2.Предложения и ходатайства граждан рассматриваются в срок не более одного месяца со дня первичной регистрации. В случае необходимости дополнительного изучения предложений или ходатайств срок их рассмотрения может быть в порядке исключения продлен до трех месяцев.
4.3.Рассмотрение заявлений, жалоб и ходатайств, касающихся вопросов защиты прав ребенка, а также предложений по предотвращению возможных аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций начинается безотлагательно и должно быть завершено не позднее чем в 15-дневный срок.
4.4.Обращения граждан к Главе Серовского городского округа, полученные в ходе подготовки и выступления Главы в средствах массовой информации, рассматриваются в 10-дневный срок с момента их регистрации в секторе по работе с обращениями граждан организационно-контрольного управления. При необходимости проведения специальной проверки либо принятия других мер срок рассмотрения обращения может быть в порядке исключения продлен, но не более чем на 30 дней.
4.5.О решении, принятом по предложению, заявлению или жалобе гражданина, ему, а также лицу, чьи действия (бездействие) обжалуются, должно быть сообщено в течение 5 дней со дня вынесения решения.
4.6.О решении по ходатайству обратившийся гражданин информируется в срок до 15 дней со дня принятия решения.
4.7.В случае продления сроков рассмотрения обращений граждане извещаются об этом в 3-дневный срок.
V.Решения по обращениям
5.1.В результате рассмотрения обращений граждан принимается одно из следующих решений:
5.1.1.О полном или частичном удовлетворении обращения.
5.1.2.Об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения.
5.1.3.О разъяснении по вопросам, поставленным в обращении, или информировании о результатах рассмотрения обращения.
5.2.Решения по предложениям, заявлениям и ходатайствам должны быть мотивированными.
5.3.Решения по жалобе должны быть мотивированными со ссылкой на конкретные статьи законов Российской Федерации и Свердловской области, содержать информацию о конкретных мерах по восстановлению нарушенных действиями (бездействием), решениями органов или должностных лиц прав законных интересов граждан.
5.4.Должностные лица, принявшие решения по обращениям граждан, самостоятельно исполняют их, а в случае необходимости направляют поручения исполнителям.
5.5.Жалоба не считается разрешенной до момента исполнения принятого по ней решения.
Решения по обращениям граждан не могут считаться исполненными на основании документа, в котором сообщается о предполагаемых мерах по их реализации.
5.6.Без согласия обратившихся граждан органам и должностным лицам запрещается разглашение сведений и распространение информации о частной жизни граждан, ставших известными этим органам и должностным лицам в связи с рассмотрением обращений граждан.
По просьбе обратившегося гражданина не подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, работы или учебы и иные данные.
VI.Устный прием граждан
6.1.Информация о месте и времени приема граждан по личным вопросам Главой Серовского городского округа, его заместителями и руководителями структурных подразделений размещается в здании администрации Серовского городского округа, а также в средствах массовой информации.
6.2.Предварительную запись на прием к Главе Серовского городского округа, его заместителям производит сектор по работе с обращениями граждан организационно-контрольного управления.
Данная работа в структурных подразделениях организуется ответственным лицом, определенным руководителем структурного подразделения.
6.3.Учет посетителей и высказанных ими просьб, предложений, жалоб ведется в специальном журнале устного приема, а в случае необходимости ставится на контроль.
6.4.Сектором по работе с обращениями граждан организационно-контрольного управления администрации Серовского городского округа ежеквартально делается общий анализ обращений граждан, поступивших в адрес Главы Серовского городского округа, его заместителей. Информация о состоянии этой работы передается Главе Серовского городского округа.
VII.Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан
7.1.Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений, нарушение порядка рассмотрения обращений, принятие заведомо незаконного решения, уклонение от предоставления информации по официальным запросам или предоставление недостоверной информации, разглашение сведений, ставших известными в связи с рассмотрением обращений граждан, а также иные нарушения законодательства об обращениях граждан влекут ответственность должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
7.2.Преследование граждан в связи с их обращениями влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
7.3.Граждане, чьи обращения содержат материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, а также чьи обращения содержат заведомо ложные сведения, которые влекут значительные материальные затраты, связанные с рассмотрением обращений, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.4.Должностные лица администрации Серовского городского округа, а также предприятий, находящихся на территории города Серова, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений по обращениям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.