Приложение к Постановлению от 26.12.2012 г № 1588-ПП Порядок
Порядок подготовки доклада губернатора свердловской области о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти свердловской области и их планируемых значениях на трехлетний период
Глава 1.Формирование информации для подготовки проекта доклада и требования к содержанию
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 10 декабря 2012 года N 925-УГ "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", в целях организации и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и структурных подразделений Администрации Губернатора Свердловской области по подготовке доклада Губернатора Свердловской области о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и их планируемых значениях на трехлетний период (далее - Доклад).
2.Доклад формируется в соответствии с формой доклада высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (http://minregion.ru/activities/monitor/exec_evaluation/).
3.Доклад содержит:
1) Перечень показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области (далее - Перечень показателей) (приложение N 1 к настоящему Порядку);
2) пояснительную записку к Перечню показателей (приложение N 2 к настоящему Порядку).
4.Участниками подготовки проекта Доклада в рамках своих полномочий (далее - участники подготовки проекта Доклада) являются:
1) Министерство здравоохранения Свердловской области;
2) Министерство экономики Свердловской области;
3) Министерство финансов Свердловской области;
4) Департамент по труду и занятости населения Свердловской области;
5) Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области;
6) Министерство общего и профессионального образования Свердловской области;
7) Департамент внутренней политики Губернатора Свердловской области;
8) исполнительный орган государственной власти Свердловской области, ответственный за индивидуальный показатель N 1 (в соответствии с приложением N 3 );
9) исполнительный орган государственной власти Свердловской области, ответственный за индивидуальный показатель N 2 (в соответствии с приложением N 3 );
10) Министерство социальной политики Свердловской области.
5.Исполнительным органам государственной власти Свердловской области, указанным в приложениях N 1, 3 к Порядку, ежегодно вносить изменения в "дорожные карты" в части значений целевых показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, и направлять в Министерство экономики Свердловской области до 20 января года, следующего за отчетным периодом.
6.Министерству экономики Свердловской области (Д.Ю. Ноженко) ежегодно подготавливать и в срок до 21 февраля года, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Свердловской области проект распоряжения Правительства Свердловской области о целевых значениях показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области на трехлетний плановый период.
7.Министерство экономики Свердловской области ежегодно, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Министерство транспорта и связи Свердловской области информацию о должностных лицах, ответственных за информационное наполнение раздела "Показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Свердловской области (Указ Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации")" АСУ ИОГВ Свердловской области (далее - ответственные за информационное наполнение АСУ ИОГВ Свердловской области).
8.Министерство транспорта и связи Свердловской области:
1) ежегодно, в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, размещает в АСУ ИОГВ Свердловской области информацию, представленную Министерством экономики Свердловской области, об ответственных за информационное наполнение АСУ ИОГВ Свердловской области;
2) осуществляет техническое сопровождение АСУ ИОГВ Свердловской области, включающее предоставление учетных записей пользователей, настройку прав доступа в АСУ ИОГВ Свердловской области согласно направленной заявке и установленным требованиям безопасности, поддержку АСУ ИОГВ Свердловской области в исправном и актуальном состоянии;
3) оказывает информационную поддержку пользователей АСУ ИОГВ Свердловской области, в том числе осуществляет прием и обработку запросов пользователей АСУ ИОГВ Свердловской области, обучение и консультирование пользователей АСУ ИОГВ Свердловской области.
9.Участники подготовки проекта Доклада должны обеспечить:
1) своевременный сбор и обобщение показателей ведомственной отчетности, необходимой для подготовки проекта Доклада;
2) взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по сбору информации для подготовки проекта Доклада.
10.Участники подготовки проекта Доклада в рамках своей компетенции ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляют:
1) информацию об отчетных показателях, показателях за два года, предшествующих отчетному, и планируемых значениях показателей на трехлетний период по Перечню показателей в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку в АСУ ИОГВ Свердловской области;
2) пояснительную записку по каждому значению показателя в Министерство экономики Свердловской области на бумажном и электронном носителях (e-mail: gladkova@gov66.ru).
11.Информация об отчетных и планируемых значениях показателей на трехлетний период по Перечню показателей в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Порядку, предоставляемая в АСУ ИОГВ Свердловской области, заполняется ответственными за информационное наполнение АСУ ИОГВ Свердловской области в рамках своей компетенции и согласовывается с Министерством экономики Свердловской области.
12.Заполнение значений показателей по Перечню показателей в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку осуществляется на основании Инструкции (http://www.minregion.ru/activities/monitor/exec_evaluation/).
13.В качестве источников значений показателей выступают:
1) официальные статистические данные;
2) данные ведомственной отчетности;
3) расчеты и оценки участников подготовки проекта Доклада (при отсутствии информации из вышеуказанных источников).
14.Участникам подготовки проекта Доклада при заполнении отчетных и плановых значений показателей предварительно необходимо осуществить следующие действия:
1) сопоставление отчетных данных с аналогичными данными из Доклада предыдущего года;
2) уточнение последних статистических данных;
3) сопоставление плановых показателей с целевыми параметрами, установленными в стратегических документах Свердловской области, Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
4) проверку правильности проведения расчетов относительных показателей.
15.Разработку плановых значений показателей на трехлетний период осуществляют участники подготовки проекта Доклада на основании:
1) фактических данных за предшествующие годы;
2) показателей прогноза социально-экономического развития Свердловской области на трехлетний период;
3) расчетов и оценок участников подготовки проекта Доклада, основанных на комплексе мероприятий, планируемых на трехлетний период в рамках нормативных правовых документов, направленных на выполнение государственных программ, ведомственных целевых программ, программ социально-экономического развития муниципальных образований в Свердловской области, Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
16.Пояснительная записка к Перечню показателей, представляемая участниками подготовки проекта Доклада, должна содержать по каждому показателю:
1) краткий анализ с обоснованием достигнутого уровня показателя, его динамику по сравнению с двумя годами, предшествующими отчетному, причин тенденций показателя, диаграммы, схемы, таблицы, обоснование планируемых значений показателя на трехлетний период, включая Перечень мероприятий и объем ресурсов;
2) в случае положительной динамики показателя - краткую характеристику мер, реализованных либо планируемых к реализации соответствующим участником подготовки проекта Доклада, обеспечивающих улучшение значений показателей;
3) в случае отрицательной динамики показателя - пояснение причин негативной тенденции и краткую характеристику планируемых мер, реализация которых может изменить сложившуюся тенденцию;
4) мероприятия по улучшению показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области на трехлетний период.
17.Материалы (перечень показателей и пояснительная записка к Перечню показателей) подписываются руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти Свердловской области (руководителем структурного подразделения Администрации Губернатора Свердловской области) и направляются в Министерство экономики Свердловской области.
18.Министерство экономики Свердловской области:
1) размещает в АСУ ИОГВ Свердловской области информацию, представленную в подсистеме сбора данных Министерства регионального развития Российской Федерации на базе государственной автоматизированной системы (далее - ГАС) "Управление" по фактическим значениям за отчетный период (и предшествующий период);
2) осуществляет согласование значений показателей, размещенных ответственными за информационное наполнение АСУ ИОГВ Свердловской области;
3) при поступлении дополнительной информации или поручений от федеральных органов исполнительной власти по подготовке проекта Доклада осуществляет организацию взаимодействия участников подготовки проекта Доклада по выполнению данных поручений с учетом установленных сроков;
4) по результатам анализа материалов, представленных участниками подготовки проекта Доклада, может возвратить их на доработку либо запросить дополнительную информацию.
19.Участники подготовки проекта Доклада в рамках своей компетенции:
1) вносят необходимые изменения в АСУ ИОГВ Свердловской области по значениям показателей на плановый трехлетний период и согласовывают с Министерством экономики Свердловской области в течение двух рабочих дней в случае поступления (или обновления) информации за отчетный период (и предшествующий период) из подсистемы сбора данных Министерства регионального развития Российской Федерации на базе ГАС "Управление";
2) в случае несогласия с фактическими значениями показателей, указанными федеральными министерствами (ведомствами) в подсистеме сбора данных Министерства регионального развития Российской Федерации на базе ГАС "Управление", в течение 3 рабочих дней направляют письмо с обоснованиями своих расчетов по показателям в федеральное министерство (ведомство), ответственное за предоставление значений соответствующего показателя; копию письма - в Министерство экономики Свердловской области;
3) направляют уточненные материалы в Министерство экономики Свердловской области;
4) обеспечивают полное соответствие данных, представленных на бумажном носителе в Министерство экономики Свердловской области, с данными, представленными в АСУ ИОГВ Свердловской области;
5) несут ответственность за своевременность, объективность, полноту и качество предоставляемой информации.
20.Министерство экономики Свердловской области осуществляет анализ и обобщение материалов, представленных участниками подготовки проекта Доклада, и направляет проект Доклада Председателю Правительства Свердловской области для рассмотрения и представления на утверждение Губернатору Свердловской области.
21.После подписания проекта Доклада Губернатором Свердловской области Министерство экономики Свердловской области направляет Доклад в Правительство Российской Федерации до 1 апреля года, следующего за отчетным.
Глава 2.Формирование информации для подготовки перечня индивидуальных показателей
22.Ответственными исполнительными органами государственной власти Свердловской области и структурными подразделениями иных государственных органов власти Свердловской области, участвующими в подготовке перечня индивидуальных показателей в рамках своих полномочий (далее - ответственные исполнительные органы государственной власти Свердловской области), являются:
1) Министерство здравоохранения Свердловской области;
2) Министерство экономики Свердловской области;
3) Министерство промышленности и науки Свердловской области;
4) Министерство финансов Свердловской области;
5) Департамент по труду и занятости населения Свердловской области;
6) Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области;
7) Министерство общего и профессионального образования Свердловской области;
8) Министерство социальной политики Свердловской области;
9) Министерство культуры Свердловской области;
10) Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;
11) Министерство физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области;
12) Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области;
13) Министерство транспорта и связи Свердловской области;
14) Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области;
15) Департамент административных органов Губернатора Свердловской области.
23.Ответственные исполнительные органы государственной власти Свердловской области ежегодно, не позднее 1 сентября года, предшествующего отчетному, представляют в Министерство экономики Свердловской области информацию об индивидуальных показателях Свердловской области по сфере ведения (Приложение N 3) по установленной форме (Приложение N 4) с пояснительной запиской, содержащей предложения по выбору индивидуального показателя, и размещают уточненные отчетные и плановые значения показателей в АСУ ИОГВ Свердловской области.
24.Ответственным исполнительным органам государственной власти Свердловской области при заполнении отчетных и плановых значений показателей в АСУ ИОГВ Свердловской области предварительно необходимо осуществить следующие действия:
1) уточнение статистических данных за отчетный период;
2) сопоставление плановых показателей с целевыми параметрами, установленными в стратегических документах Свердловской области, Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
3) проверку правильности проведения расчетов относительных показателей.
25.Пояснительная записка к индивидуальным показателям, представляемая ответственными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в Министерство экономики Свердловской области, должна содержать:
1) темп роста показателя за отчетный год и 2 года, предшествующих отчетному;
2) значение показателя по Свердловской области в сравнении с другими субъектами Российской Федерации;
3) прогноз значений показателя на трехлетний период с анализом факторов, влияющих на их динамику, и рейтинговую оценку в сравнении с другими субъектами Российской Федерации;
4) сопоставление плановых показателей с целевыми параметрами, установленными в стратегических документах Свердловской области, Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
5) перечень мероприятий, направленных на повышение рейтинга Свердловской области по данному показателю;
6) обоснование выбора индивидуальных показателей.
26.Индивидуальные показатели Свердловской области рассматриваются на заседании комиссии Правительства Свердловской области по повышению эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области.
27.Министерство экономики Свердловской области в срок до 15 октября года, предшествующего отчетному, готовит в Министерство регионального развития Российской Федерации предложения по установлению индивидуальных показателей на очередной год.