Решение от 23.11.2005 г № 23/4

Об утверждении Положения об отделе экологического контроля Асбестовского городского округа

Двадцать третья сессия
РЕШЕНИЕ
от 23 ноября 2005 г. N 23/4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОТДЕЛЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Руководствуясь пунктом 5 статьи 84 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 6, 35 Устава Асбестовского городского округа, Асбестовская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение об отделе экологического контроля Асбестовского городского округа (прилагается).
2.Направить данное Решение главе муниципального образования г. Асбест (В.А. Власов) для подписания и обнародования.
3.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
4.Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и социальной политике (Ю.А. Порошин).

Председатель                                                 Глава
Асбестовской городской Думы             муниципального образования
                                                      город Асбест
В.Л.ЛАПИН                                               В.А.ВЛАСОВ

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Асбестовского городского округа, определяет порядок организации, деятельности, функции, права и обязанности отдела экологического контроля.
1.2.Отдел экологического контроля (далее - Отдел) является органом местного самоуправления Асбестовского городского округа и осуществляет свою контрольную функцию по вопросам природоохранной деятельности на территории Асбестовского городского округа.
1.3.Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области, Уставом Асбестовского городского округа и настоящим Положением.
1.4.Отдел в своей деятельности взаимодействует с министерством природных ресурсов Свердловской области, другими структурами как федерального округа, так и Южного округа Свердловской области, а также со всеми структурными подразделениями администрации Асбестовского городского округа, предприятиями и организациями независимо от организационно-правовой формы.
1.5.Отдел обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законодательством, юридический адрес и местонахождение отдела - 624261, Свердловская область, г. Асбест, ул. Уральская, 73.
2.ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
2.1.Осуществляет экологический контроль на территории Асбестовского городского округа объектов производственного и социального назначения, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляется федеральными органами власти, с целью обеспечения конституционного права населения на благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность жителей городского округа, получения достоверной информации о состоянии окружающей среды органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды.
2.2.Обеспечивает координацию и организацию деятельности учреждений и организаций в области охраны окружающей среды и экологической безопасности учреждений и организаций, находящихся на территории Асбестовского городского округа.
3.ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
3.1.Согласовывает лимиты и нормативы воздействия на окружающую среду деятельности юридических и физических лиц: выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, дождевую канализацию, размещение отходов производства и потребления.
3.2.Осуществляет контроль за деятельностью юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области охраны окружающей среды, за достоверностью исчисления платежей природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду и возмещения причиненного ей вреда, за соблюдением правил благоустройства городского округа (состоянием контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, очистки территории от мусора, образование несанкционированных свалок, сжигание мусора и других), за соблюдением установленных нормативов, лимитов воздействия на окружающую среду при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов всех форм собственности, за работой очистных сооружений и устройств, объектов размещения отходов, за исключением объектов производственного и социального назначения на территории Асбестовского городского округа, экологический контроль которых осуществляется федеральными органами власти.
3.3.Обследует предприятия, организации, учреждения, объекты хозяйственной и иной деятельности на предмет соблюдения природоохранного законодательства, за исключением объектов производственного и социального назначения на территории Асбестовского городского округа, экологический контроль которых осуществляется федеральными органами власти.
3.4.Проверяет соблюдение требований нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды при строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и иных объектов, за исключением объектов производственного и социального назначения на территории Асбестовского городского округа, экологический контроль которых осуществляется федеральными органами власти.
3.5.Составляет акты проверок (обследований) территорий, объектов, деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области охраны окружающей среды, выполнения природоохранного законодательства, за исключением объектов производственного и социального назначения на территории Асбестовского городского округа, экологический контроль которых осуществляется федеральными органами власти.
3.6.Представляет предложения в соответствующие органы о приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушениями природоохранного законодательства.
3.7.Предъявляет в установленном порядке в суд и арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного объектами природопользования окружающей среде в результате нарушения нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и главы Асбестовского городского округа.
3.8.Осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
4.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОТДЕЛА
4.1.Отдел для осуществления возложенных на него функций наделяется правами:
- посещать в целях проверки, обследования предприятия, организации, учреждения, объекты хозяйственной и иной деятельности на предмет соблюдения природоохранного законодательства;
- требовать от природопользователей и получать в установленном порядке документы и иные материалы, необходимые для осуществления муниципального экологического контроля;
- проверять соблюдение природопользователями нормативов, стандартов, нормативных и правовых документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, наличие и соответствие средств контроля, а также наличие и выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
- вносить предложения в соответствующие органы о приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды;
- проверять соблюдение требований, в том числе нормативов и нормативных документов, а также обеспечение экологической безопасности в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, при эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов, за исключением объектов производственного и социального назначения на территории Асбестовского городского округа, экологический контроль которых осуществляется федеральными органами власти;
- составлять акты проверок, акты обследований территорий, объектов, деятельности юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей в области охраны окружающей среды о выполнении требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области, Асбестовского городского округа, за исключением объектов производственного и социального назначения на территории Асбестовского городского округа, экологический контроль которых осуществляется федеральными органами власти;
- передавать материалы (в том числе акт проверки, акт обследования), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в соответствующие государственные органы (органы государственного экологического контроля, прокуратуры, суды, органы внутренних дел и другие) для привлечения виновных лиц к ответственности;
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для выполнения своей деятельности информацию от структурных подразделений администрации Асбестовского городского округа;
- запрашивать и получать от субъектов хозяйственной и иной деятельности сведения об организации производственного экологического контроля и его результатах, отчетную и плановую (проектную) документацию в области охраны окружающей среды;
- осуществлять согласование лимитов и нормативов воздействия на окружающую среду, планов и отчетов в области охраны окружающей среды и иной документации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Свердловской области, Асбестовского городского округа;
- предъявлять в установленном порядке в суд и арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного объектам природопользования и окружающей среды в результате нарушения нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области, актов Асбестовского городского округа в области природопользования и охраны окружающей среды;
- выдавать юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям рекомендации по выполнению требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области, актов Асбестовского городского округа и устранению выявленных нарушений в области охраны окружающей среды и воздействия на нее;
- организовывать и проводить общественную и иную предусмотренную законодательством экспертизу в области охраны окружающей среды;
- регистрировать документацию, регламентирующую производственный экологический контроль субъектов хозяйственной и иной деятельности.
4.2.Отдел обязан:
- осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;
- отчитываться о результатах своей деятельности перед главой Асбестовского городского округа;
- не разглашать сведения, касающиеся коммерческой тайны организаций.
5.СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5.1.Порядок формирования Отдела, полномочий, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность, содержание Отдела, а также иные вопросы организации и деятельности Отдела определяются Уставом Асбестовского городского округа.
5.2.Структура и штатное расписание Отдела устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Асбестовского городского округа.
5.3.Управление деятельностью Отдела осуществляется начальником Отдела в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Асбестовского городского округа, настоящим Положением и строится на принципах единоначалия.
5.4.Начальник является должностным лицом местного самоуправления и несет персональную ответственность за решение вопросов местного значения Асбестовского городского округа в природоохранной деятельности, определенных законодательством Российской Федерации, Свердловской области, нормативными правовыми актами Асбестовского городского округа.
5.5.Отдел подчиняется главе Асбестовского городского округа, подотчетен главе Асбестовского городского округа, Думе Асбестовского городского округа. По отношению к Отделу глава Асбестовского городского округа обладает полномочиями вышестоящей организации.
5.6.Начальник Отдела осуществляет руководство на основе единоначалия, организует работу и несет ответственность за его деятельностью в пределах своей компетентности, подчиняется главе Асбестовского городского округа и функционально первому заместителю главы Асбестовского городского округа по экономике. Назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой Асбестовского городского округа на основании Трудового договора.
Трудовой договор с начальником Отдела заключается в порядке, установленном трудовым законодательством. Срок полномочий начальника Отдела определяется Трудовым договором.
5.7.Начальник Отдела:
- вносит на рассмотрение Думы Асбестовского городского округа проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
- издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения городского округа, отнесенным к полномочиям Отдела;
- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
- разрабатывает должностные инструкции для работников Отдела;
- заключает договоры с физическими и юридическими лицами;
- заключает с работниками трудовые договоры, назначает им оклады и условия оплаты труда в соответствии с нормативными правовыми актами Асбестовского городского округа;
- утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
- действует без доверенности от имени Отдела;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
6.ФИНАНСИРОВАНИЕ ОТДЕЛА
6.1.Имущество, используемое Отделом при осуществлении возложенных на него функций, является собственностью Асбестовского городского округа.
6.2.За Отделом в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, необходимое для достижения возложенных на Отдел задач. В отношении указанного имущества Отдел осуществляет в пределах, установленных законом и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения.
6.3.Отдел не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
6.4.Отдел является бюджетной организаций и финансируется из бюджета Асбестовского городского округа на основе сметы доходов и расходов. Финансирование Отдела осуществляется за счет средств местного бюджета, выделяемых ему по смете в пределах средств на соответствующий финансовый год и утверждаемой главой Асбестовского городского округа в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Асбестовского городского округа.
6.5.Оплата труда работников отдела производится на условиях и в порядке, установленных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области о муниципальной службе.
7.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ЛИКВИДАЦИЯ) ОТДЕЛА, ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Отдела производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Асбестовского городского округа.
7.2.Реорганизация и ликвидация Отдела осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Уставом Асбестовского городского округа.
7.3.Реорганизация Отдела может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. Отдел считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.
7.4.При реорганизации и ликвидации Отдела его работникам гарантируются права, предусмотренные действующим законодательством.