Приложение к Постановлению от 17.01.2013 г № 50-П Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»

Раздел 1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования.
1.1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), а также порядок взаимодействия между участниками предоставления муниципальной услуги.
1.2.Круг заявителей.
1.2.1.Заявителями на предоставление муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - муниципальная услуга) являются любые физические и юридические лица.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.3.1.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется следующими способами:
1) непосредственно в помещениях муниципальных библиотек, оказывающих услугу: на информационных стендах и в форме личного консультирования специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги;
2) в рекламной продукции на бумажных носителях;
3) при обращении по телефону в муниципальное казенное учреждение "Управление культуры, спорта и молодежной политики городского округа Заречный" (далее - Управление) или в муниципальные библиотеки - в виде устного ответа на конкретные вопросы, содержащие запрашиваемую информацию;
4) при обращении по электронной почте в Управление или в муниципальные библиотеки - в форме ответов на поставленные вопросы на адрес электронной почты заявителя;
5) при письменном обращении (запросе) в Управление или в муниципальные библиотеки - в форме информационного письма на бумажном носителе, переданного почтой или непосредственно заявителю на руки;
6) при личном обращении граждан или уполномоченных представителей организаций в Управление.
1.3.2.Электронные обращения граждан принимаются на адрес электронной почты Управления ksm_zar@mail.ru. Ответ на электронное обращение дается ответственным лицом Управления в форме письменного текста в электронном виде в течение 15 дней после получения запроса.
1.3.3.При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
1.3.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица подробно и в вежливой форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который поступил телефонный звонок, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Во время разговора должностное лицо должно произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
1.3.5.При информировании посредством личного обращения заявителя должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги. Время ожидания заявителем приема должностным лицом - не более 1 часа с момента обращения.
1.3.6.Почтовый адрес Управления: 624251, Свердловская область г. Заречный, ул. Бажова, д. 24.
Телефоны для справок: (34377) 7-20-24, 7-28-40.
Электронная почта: ksm_zar@mail.ru.
График (режим) работы: понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 17.15; пятница - с 8.00 до 12.00, с 13.00 до 16.15; суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.7.Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресах муниципальных библиотек, предоставляющих муниципальную услугу, приводится в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.3.8.Консультации оказываются ответственными лицами Управления и муниципальных библиотек по следующим вопросам:
1) о порядке предоставления муниципальной услуги;
2) сведения о месте нахождения и контактных телефонах организаций, осуществляющих оказание муниципальной услуги;
3) об адресах Интернет-сайта федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; региональной государственной информационной системы "Портал государственных услуг (функций) Свердловской области";
4) о процедуре регистрации заявителей на портале государственных услуг;
5) о процедуре оформления интернет-запроса для получения муниципальной услуги;
6) наименование нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги; режим приема ответственными лицами Управления;
7) порядок обжалований действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
1.3.9.Электронный адрес государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
"Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".
2.2.Наименование муниципальных учреждений культуры городского округа Заречный, предоставляющих муниципальную услугу.
2.2.1.Организацию предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" осуществляет Управление.
2.2.2.Участие в работе по предоставлению муниципальной услуги принимает:
1) Муниципальное казенное учреждение городского округа Заречный "Централизованная библиотечная система".
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Результатом оказания муниципальной услуги является:
1) доступ к оцифрованным изданиям, хранящимся в фондах муниципальных библиотек, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах (из локальной сети библиотеки или в режиме удаленного доступа);
2) обоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.2.В результате оказания муниципальной услуги заявитель может получить доступ:
1) к документам и тематическим коллекциям, созданным и оцифрованным библиотекой или другими библиотеками в рамках корпоративных библиотечных проектов (книги, в том числе из фонда редкой книги, краеведческие издания, музыкально-нотная литература, статьи из периодических изданий, сборников, самостоятельные издания);
2) самостоятельным электронным изданиям, не имеющим печатных аналогов;
3) к электронным изданиям на съемных носителях - компакт-дисках, флешкартах (аудиокниги, развивающие программы и пр.).
2.3.3.Результат оказания услуги зависит от формы обращения заявителя: через сеть Интернет или при личном обращении в конкретную муниципальную библиотеку.
Информация может быть предоставлена заявителю:
1) в виде электронного документа в цифровом формате (графическом, текстовом, мультимедиа) - для оцифрованных изданий, не являющихся объектами авторского права;
2) в виде библиографической записи, содержащей информацию о наличии электронных документов на съемных носителях (компакт-дисках, флешкартах и пр.) или о наличии документа в электронном виде с возможностью доступа к нему из локальной сети библиотеки, являющейся держателем данного документа.
2.3.4.Информация представляется заявителю в виде электронного документа в краткой или полной форме:
Краткая форма:
Автор.
Заглавие.
Год издания.
Место издания.
ISBN.
Издательство.
Объем документа (в страницах или мегабайтах).
Местонахождение документа (в виде краткого названия библиотеки - держателя издания).
Место хранения электронной копии данного документа (ссылка на электронную копию документа).
Полная форма:
Библиографическая запись экземпляра документа.
Место хранения электронной копии документа (ссылка на электронную копию документа).
2.3.5.Библиографическая запись содержит информацию об условиях доступа к полному тексту документа:
- открытый доступ в сети Интернет (ссылка на полный текст документа);
- доступ из локальной сети библиотеки - держателя документа (место хранения документа без ссылки на полный текст).
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Время предоставления муниципальной услуги с момента формирования запроса заявителем составляет не более одной минуты.
2.5.Перечень нормативных актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
2) "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ ("Российская газета", 1994, 8 декабря, N 238-239);
3) "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ ("Российская газета", 2006, 22 декабря, N 289);
4) Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 27.10.2008 N 183-ФЗ, от 03.06.2009 N 119-ФЗ, от 27.12.2009 N 370-ФЗ) ("Российская газета", 1995, 17 января, N 11-12; 2004, 31 августа, N 188; 2007, 4 июля, N 141; 2008, 25 июля, N 158; 29 октября, N 225; 2009, 10 июня, N 104; 29 декабря, N 252);
5) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в ред. Федеральных законов от 06.04.2011 N 65-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 18.07.2011 N 239-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 27.06.2011 N 162-ФЗ) ("Российская газета", 2010, 30 июля, N 168; 2011, 8 апреля, N 75; 4 июля, N 142; 15 июля, N 153; 21 июля, N 157; 9 декабря, N 278; 30 июня, N 139);
6) Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ) ("Российская газета", 2009, 13 февраля, N 25; 2011, 15 июля, N 153);
7) Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 06.04.2011 N 65-ФЗ) ("Российская газета", 2006, 29 июля, N 165; 2010, 2 августа, N 169; 2011, 8 апреля, N 75);
8) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 29.06.2010 N 126-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ) ("Российская газета", 2006, 5 мая, N 95; 2010, 2 июля, N 144; 2 августа, N 169);
9) Федеральный закон от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. Федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ; от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ, от 27.07.2006 N 140-ФЗ, от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 25.10.2007 N 234-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 03.06.2009 N 121-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ) ("Российская газета", 1996, 16 января, N 8; 1999, 21 декабря, N 253; 2001, 31 декабря, N 256; 2004, 31 августа, N 188; 5 ноября, N 246; 29 декабря, N 289; 2006, 29 июля, N 165; 18 октября, N 233; 2007, 27 октября, N 241; 2008, 25 июля, N 158; 2009, 10 июня, N 104; 27 ноября, N 226; 2011, 30 июня, N 139; 25 июля, N 160);
10) Федеральный закон от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (в ред. Федеральных законов от 23.06.1999 N 115-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 03.11.2006 N 175-ФЗ, от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 21.12.2009 N 335-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ) ("Российская газета", 1992, 17 ноября, N 248; 1999, 2 июля, N 124; 2004, 31 августа, N 188; 2005, 31 декабря, N 297; 2006, 8 ноября, 250; 31 декабря, N 297; 2008, 25 июля, 158; 2009, 23 декабря, N 247; 2010, 12 мая, N 100);
11) Федеральный закон "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27.04.1993 N 4866-1 (в ред. Федеральных законов от 14.12.1995 N 197-ФЗ, от 09.02.2009 N 4-ФЗ) ("Российская газета", 1993, 12 мая, N 89; 1995, 26 декабря, N 245; 2009, 13 февраля, N 25);
12) Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в ред. Федеральных законов от 28.04.2009 N 60-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 22.04.2010 N 65-ФЗ, от 26.04.2010 N 66-ФЗ, от 27.07.2010 N 191-ФЗ, от 27.07.2010 N 224-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 30.07.2010 N 242-ФЗ, от 28.12.2010 N 408-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 04.06.2011 N 123-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 21.11.2011 N 327-ФЗ) ("Российская газета", 2008, 30 декабря, N 266; 30 апреля, N 76; 2009, 23 июля, N 134; 27 ноября, N 226; 29 декабря, N 252; 2010, 27 апреля, N 89; 28 апреля, N 90; 30 июля, N 168; 2 августа, N 169; 3 августа, N 170; 31 декабря, N 297; 2011, 25 апреля, N 88; 7 июня, N 121; 4 июля, N 142; 25 июля, N 160; 2011, 26 ноября, N 266с);
13) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде" (в ред. Распоряжений Правительства РФ от 07.09.2010 N 1506-р, от 28.12.2011 N 2415-р) ("Российская газета", 2009, 23 декабря, N 247; "Собрание законодательства РФ" 2010, 13 сентября, N 37, ст. 4777; 2012, 9 января, N 2, ст. 375);
14) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 729-р "Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме" ("Российская газета", 2011, 29 апреля, N 93);
15) Областной закон от 21.04.1997 N 25-ОЗ "О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области" (в ред. Областного закона от 19.11.1998 N 36-ОЗ, Законов Свердловской области от 28.03.2001 N 29-ОЗ, от 25.12.2004 N 183-ОЗ, от 12.07.2008 N 50-ОЗ, от 19.12.2008 N 121-ОЗ, от 16.07.2009 N 71-ОЗ, от 09.10.2009 N 81-ОЗ, от 23.12.2010 N 114-ОЗ, от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 30.01.2012 N 5-ОЗ) ("Областная газета", 1997, 29 апреля, N 63; 1998, 24 ноября, N 212; 2001, 3 апреля; 2004, 27 ноября, N 322-324; 2008, 16 июля, N 232-241; 20 декабря, N 396-405; 2009, 21 июля, N 211-216; 14 октября, N 303-307; 2010, 25 декабря, N 469-470; 2011, 25 мая, 175-177; 2012, 31 января, N 36-39);
16) Распоряжение Правительства Свердловской области от 16.04.2012 N 637-РП "Об организации перевода в электронный вид государственных и муниципальных услуг по исполнение Распоряжений Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р, от 28.12.2011 N 2415-р";
17) Устав муниципального казенного учреждения городского округа Заречный "Централизованная библиотечная система";
18) Правила пользования библиотекой муниципального казенного учреждения городского округа Заречный "Централизованная библиотечная система".
2.6.Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления.
2.6.1.Для получения муниципальной услуги в электронном виде в сети Интернет от заявителей не требуется предоставление документов (бланков, форм обращений и иных).
2.6.2.При обращении через сеть Интернет заявитель заполняет соответствующие поля поискового запроса.
2.6.3.Предоставление муниципальной услуги в помещениях муниципальных библиотек осуществляется при наличии читательского билета.
Читательский билет выдается в соответствии с порядком записи в конкретную библиотеку, установленными Правилами пользования библиотекой.
Запись в муниципальные библиотеки осуществляется по предъявлению документа, удостоверяющего личность (паспорт или документ его заменяющий), несовершеннолетних в возрасте до 14 лет - при личном предъявлении законными представителями документа, удостоверяющего их личность (паспорт или документ его заменяющий).
Запись несовершеннолетних может производиться при заполнении поручительства родителями или лицами, их заменяющими.
2.7.Документы, которые находятся в распоряжении органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе предоставить, не требуются.
2.8.Указание на запрет требовать у заявителя предоставление документов.
2.8.1.Должностные лица не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.9.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для представления муниципальной услуги.
2.9.1.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имеется в связи с отсутствием требования к предоставлению таких документов.
2.10.Перечень оснований для приостановления или отказа в представлении муниципальной услуги:
1) завершение установленной законом процедуры ликвидации учреждения, оказывающего муниципальную услугу, решение о которой принято учредителем;
2) отсутствие электронной копии запрашиваемого документа в фондах библиотек Свердловской области или иных информационных ресурсах;
3) запрос заявителя противоречит нормам авторского права;
4) несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
5) запрашиваемый потребителем вид информирования не предусмотрен настоящей услугой;
6) запрашиваемый потребителем документ включен в "Федеральный список экстремистских материалов", опубликованный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении услуги.
2.11.1.Для получения муниципальной услуги в помещениях муниципальных библиотек требуется наличие читательского билета.
Читательский билет оформляется в соответствии с установленными Правилами пользования библиотекой.
2.11.2.Для получения читательского билета в конкретной муниципальной библиотеке необходимо пройти процедуру записи в данную библиотеку в соответствии с порядком, установленным Правилами пользования библиотекой.
Документы, необходимые к предъявлению при записи в муниципальные библиотеки, указаны в пункте 2.6.3 настоящего административного регламента.
2.12.Порядок, размер и основания взимания пошлины или иной платы, за предоставление муниципальной услуги.
2.12.1.Муниципальная услуга предоставляется заявителю бесплатно.
2.13.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
2.13.1.Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, предоставляются заявителю бесплатно.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг.
2.14.1.Время ожидания результата предоставления муниципальной услуги в электронном виде с момента формирования запроса заявителем составляет не более одной минуты.
2.14.2.При личном обращении в муниципальные библиотеки срок ожидания в очереди для оформления читательского билета составляет не более 30 минут. Срок ожидания в очереди на доступ к автоматизированному рабочему месту пользователя составляет не более 30 минут.
2.15.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронном виде.
Для получения услуги в электронном виде заявитель формирует поисковый запрос:
1) на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru);
2) на Портале государственных услуг (функций) Свердловской области (http://pgu.midural.ru/web/guest/main);
3) на портале ведомственной библиотечной информационной системы Свердловской области (http://www.bis-ural.ru);
4) на Интернет-сайтах государственных и муниципальных библиотек;
5) в базе данных, доступной в локальной сети конкретной муниципальной библиотеки муниципального казенного учреждения городского округа Заречный "Централизованная библиотечная система".
Запрос регистрируется автоматизированной системой не более 1 минуты.
2.16.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления услуги.
1) В помещениях для работы с заинтересованными лицами должны быть размещены информационные стенды, содержащие необходимую информацию по условиям предоставления муниципальной услуги, графику работы специалистов, образцы заполнения формы поискового запроса и ряд дополнительной справочной информации, касающейся предоставления доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований Законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;
2) для ожидания приема получателям муниципальной услуги в библиотеке должны быть отведены места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов;
3) помещения для получения услуги в электронном виде оборудованы автоматизированными рабочими местами;
4) сотрудники, осуществляющие прием и информирование, должны быть обеспечены личными идентификационными карточками и (или) настольными (настенными) табличками с указанием фамилии, имени, отчества и наименования должности.
2.17.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.17.1.Муниципальная услуга является доступной для любых российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, проживающих за рубежом.
2.17.2.Основанием для получения муниципальной услуги является обращение заявителя:
1) на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru);
2) на Портал государственных услуг (функций) Свердловской области (http://pgu.midural.ru/web/guest/main);
3) на Интернет-сайты государственных и муниципальных библиотек;
4) на портал ведомственной библиотечной информационной системы Свердловской области (http://www.bis-ural.ru);
5) в муниципальные библиотеки муниципального казенного учреждения городского округа Заречный "Централизованная библиотечная система".
2.17.3.Заявитель может получить услугу в электронном виде в сети Интернет без взаимодействия с должностными лицами.
2.17.4.Показателями, характеризующими доступность и качество муниципальной услуги, являются:
- скорость выполнения поиска по запросу и загрузки электронной копии документа, мин.;
- динамика роста числа обращений к фонду электронных копий документов в режиме удаленного доступа, %.
Электронная копия документа должна иметь точное воспроизведение оригинала и иметь четкое изображение и текст на экране монитора.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Основанием для начала административного действия является обращение заявителя.
3.2.Предоставление юридическим и физическим лицам муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.2.1.При личном обращении заявителя:
1) прием и регистрация заявителей на основании документа, удостоверяющего личность, для лиц до 14 лет на основании паспорта (поручительства) их родителей (опекунов или иных законных представителей);
2) ознакомление с Правилами пользования библиотекой и другими актами, регламентирующими библиотечную деятельность;
3) оформление читательского билета (формуляра), с личной подписью Заявителя, являющегося Договором присоединения согласно ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
4) консультационная помощь в определении вида, территории поиска и других поисковых категорий;
5) предоставление доступа к оцифрованному изданию по требованию на автоматизированном рабочем месте пользователя.
3.2.2.При обращении заявителя через сеть Интернет:
1) обращение через сеть Интернет к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru/), Порталу государственных услуг (функций) Свердловской области (http://pgu.midural.ru/web/guest/mai), на портал ведомственной библиотечной информационной системы Свердловской области (http://www.bis-ural.ru), на сайты государственных и муниципальных библиотек;
2) предоставление доступа к оцифрованному изданию по требованию, с учетом соблюдения требований Законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
3.3.Для получения муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований Законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" заявитель формирует поисковый запрос по имеющимся поисковым полям на соответствующую услугу.
Для получения муниципальной услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или на Портале государственных услуг (функций) Свердловской области заявитель создает поисковый образ запроса: определяет область поиска (поля в формате RUSMARC или некоторые из них: заглавие, автора, ISBN/ISSN, ключевые слова, издающую организацию, год издания), формат представления данных и поисковый термин (аналогично поиску библиографической информации).
В результате ответа системы заявитель может получить два варианта ответа: "найдено 0 документов" или информацию о наличии необходимых документов и уровне доступа к ним: "открытый доступ в сети Интернет" или "доступ из локальной сети библиотеки".
В случае ответа "найдено 0 документов" заявитель может повторить поиск, изменив поисковый запрос.
3.4.Заявитель получает удаленный доступ к изданиям, не являющимся объектами авторского права. Если запрошенный документ является объектом авторского права, но библиотека имеет разрешение на его использование в цифровом виде в своих стенах, заявитель получит информацию о наличии документа и месте его хранения. Ознакомиться с полным текстом данного документа заявитель сможет только в помещении библиотеки.
3.5.Создание библиотеками цифровых копий печатных документов, а также предоставление заявителям доступа к оцифрованным изданиям происходит в рамках ограничений, определенных Частью 4 Гражданского кодекса РФ (в частности, запрета на создание электронных копий объектов авторского права).
3.6.Предоставление доступа к оцифрованным изданиям при личном обращении осуществляется в часы работы муниципальных библиотек.
3.7.Предоставление доступа к оцифрованным изданиям при обращении через сеть Интернет осуществляется в круглосуточном режиме.
3.8.Муниципальная услуга считается качественно оказанной, если потребителю муниципальной услуги в установленные сроки предоставлена запрашиваемая им информация или дан мотивированный ответ о невозможности ее выполнения по причинам, перечисленным в пункте 2.10 раздела 2 настоящего административного регламента.
3.9.Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в Приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
Раздел 4.Формы контроля исполнения Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений.
4.1.1.Внутренний контроль предоставления муниципальной услуги осуществляется директором муниципальной библиотеки, предоставляющей муниципальную услугу.
4.1.2.Внешний контроль выполнения административного регламента осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.1.3.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2.1.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором муниципальной библиотеки.
4.2.2.Плановые проверки осуществляются на основании планов работы Управления.
4.2.3.Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб на действие (бездействие) должностных лиц в связи с предоставлением услуги, а также по истечении срока устранения ранее выявленных нарушений положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.2.4.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, состав которой утверждается начальником Управления.
4.2.5.Результаты деятельности комиссии оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.1.В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.2.Персональная ответственность должностных лиц Учреждения и руководителей муниципальных библиотек закрепляется в их должностных инструкциях.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля предоставления муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, из объединений и организаций.
4.4.1.Контроль предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями, определенными в нормативных актах, перечень которых представлен в пункте 2.5 настоящего административного регламента.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.1.1.Заявители имеют право на обжалование в досудебном порядке действий (бездействий) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.1.2.Жалоба может быть направлена в письменном виде по почте на электронный адрес Управления или муниципальной библиотеки, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования - принятые решения и действия (бездействия) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается:
5.3.1.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или указаны недействительные сведения.
5.3.2.Если текст жалобы не поддается прочтению.
5.3.3.Если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи.
5.3.4.Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
В указанных случаях заявитель должен быть письменно проинформирован об отказе в предоставлении ответа по существу жалобы.
5.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
5.4.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является письменная жалоба заявителя.
5.4.2.В письменной жалобе заявитель должен обязательно указать:
1) фамилию, имя, отчество или полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
2) контактный почтовый адрес и (или) электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;
3) суть жалобы;
4) личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.4.3.Органы местного самоуправления и должностные лица, которым жалоба (претензия) Заявителя в досудебном (внесудебном) порядке может быть подана в ходе личного приема, направлена по почте, посредством факсимильной связи либо в форме электронного документа:
- директору Учреждения по адресу, указанному в приложении 1 настоящего административного регламента;
- Начальнику Управления по адресу:
624251, Свердловская область г. Заречный, ул. Бажова, д. 24;
тел. (34377) 7-20-24, факс (34377) 7-28-40;
E-mail: ksm_zar@mail.ru.
5.4.4.В случае подачи жалобы (претензии) специалист Учреждения, ответственный за прием и регистрацию документов, при получении жалобы (претензии) делает отметку входящего номера на втором экземпляре документа, сообщает координаты должностного лица (фамилия, имя, отчество, номер служебного телефона), который сообщит Заявителю дату принятия решения о рассмотрении жалобы (претензии).
5.5.Сроки рассмотрения жалобы (претензии).
5.5.1.Жалоба (претензия) рассматривается руководителем Учреждения или начальником Управления в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
5.6.1.Руководитель Учреждения, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, или начальник Управления после рассмотрения жалобы (претензии) проводят проверку и принимают одно из следующих решений:
1) в случае выявления нарушений прав Заявителя принимается решение об устранении нарушений и применении мер ответственности к работнику, допустившему нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством;
2) в случае невыявления нарушений прав Заявителя отказать в удовлетворении жалобы (претензии) с уведомлением Заявителя о причинах отказа при личном обращении или по почте. Отказ должен быть полным, мотивированным, со ссылками на нормы действующего законодательства.
5.7.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица Учреждения, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.