Приложение к Постановлению от 17.01.2013 г № 1/5 Порядок
Порядок формирования участковых избирательных комиссий в свердловской области
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок формирования участковых избирательных комиссий регулируется статьями 22, 27, 28, 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), статьями 17, 22, 29, 30 Избирательного кодекса Свердловской области, Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 192/1337-5 "О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий" (в редакции Постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 05 декабря 2012 года N 152/1138-6).
1.2.Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона, формируются участковые избирательные комиссии. Срок полномочий участковых избирательных комиссий, сформированных в соответствии с настоящим пунктом, составляет пять лет.
1.3.На избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, в местах временного пребывания избирателей или в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, участковая избирательная комиссия формируется территориальной избирательной комиссией из резерва составов участковых комиссий (предусмотренного пунктом 5.1 статьи 27 Федерального закона) не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.
Срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с настоящим пунктом, устанавливается сформировавшей ее территориальной избирательной комиссией. Этот срок не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия такой участковой избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
2.ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
2.1.Число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса определяется решением формирующей ее территориальной избирательной комиссии в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, участка референдума, в следующих пределах:
а) до 1001 избирателя - 3 - 9 членов участковой избирательной комиссии;
б) от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов участковой избирательной комиссии;
в) более 2000 избирателей - 7 - 16 членов участковой избирательной комиссии.
2.2.Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона участковая избирательная комиссия формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Свердловской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 89-1 Избирательного кодекса Свердловской области, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, предложений других политических партий и иных общественных объединений, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Количество вносимых предложений не ограничивается.
2.3.В соответствии с пунктом 8 статьи 17 Избирательного кодекса Свердловской области период, в течение которого территориальная избирательная комиссия, формирующая участковые избирательные комиссии, осуществляет прием предложений по кандидатурам в их составы, должен составлять не менее 40 дней, за исключением случая формирования комиссий в соответствии с пунктом 1.1 статьи 27 Федерального закона.
Территориальная избирательная комиссия заблаговременно публикует в средствах массовой информации (обнародует) сообщение о приеме предложений по составам участковых избирательных комиссий. Сообщение должно содержать информацию о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах для назначения в составы участковых избирательных комиссий, о количестве членов участковых избирательных комиссий, а также о сроках проведения заседания по формированию участковых избирательных комиссий (приложение 1).
Незамедлительно после публикации сообщения территориальная избирательная комиссия направляет Избирательной комиссии Свердловской области сведения о приеме предложений в составы участковых избирательных комиссий и резерв составов участковых избирательных комиссий (приложение 2).
Избирательная комиссия Свердловской области размещает на официальном сайте в специальном разделе, посвященном формированию участковых избирательных комиссий и резервов составов участковых избирательных комиссий, сведения о приеме территориальными избирательными комиссиями предложений в составы участковых избирательных комиссий и резерв составов участковых избирательных комиссий не позднее чем через пять дней со дня опубликования (обнародования) соответствующих сообщений.
В случае недостаточного количества поступивших предложений по составу участковой избирательной комиссии ранее утвержденный количественный состав участковой избирательной комиссии может быть уменьшен при принятии решения о персональном составе участковой избирательной комиссии при соблюдении требований пункта 3 статьи 27 Федерального закона.
2.4.Территориальная избирательная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Свердловской области, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 89-1 Избирательного кодекса;
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе соответствующего муниципального образования.
2.5.Если число кандидатур, предложенных политическими партиями, избирательными объединениями, указанными в пункте 2.4 настоящего Порядка, менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии, рекомендуется назначить часть состава участковой избирательной комиссии по предложениям иных политических партий с тем, чтобы общее число членов участковой избирательной комиссии, назначаемых на основе предложений политических партий, избирательных объединений, составило не менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии, а иные политические партии были представлены в участковых избирательных комиссиях на соответствующей территории на равных основаниях.
Если число кандидатур, предложенных политическими партиями, избирательными объединениями, указанными в пункте 2.4 настоящего Порядка, более одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии, рекомендуется определять конкретные кандидатуры из числа предложенных указанными политическими партиями, избирательными объединениями для назначения в состав участковой избирательной комиссии таким образом, чтобы политические партии, избирательные объединения, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, были представлены в участковых избирательных комиссиях на соответствующей территории на равных основаниях.
Отбор кандидатур проводится на основании процедуры, определенной решением соответствующей территориальной избирательной комиссии. Процедура отбора может предусматривать рейтинговое голосование, жеребьевку, иные способы определения конкретных кандидатур для назначения в состав участковой избирательной комиссии.
2.6.Кандидатуры, предложенные в состав участковой избирательной комиссии в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, но не назначенные членами комиссии, зачисляются в резерв составов участковых комиссий, который формируется избирательной комиссией Свердловской области в соответствии с Порядком формирования резерва составов участковых комиссий и назначения нового члена участковой комиссии из резерва составов участковых комиссий (Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 05 декабря 2012 года N 152/1137-6).
2.7.Политические партии, общественные объединения, иные субъекты права внесения предложений по составу участковых избирательных комиссий при предложении нескольких кандидатур в состав участковой избирательной комиссии вправе указать очередность, в соответствии с которой предлагаемые ими кандидатуры назначаются в состав участковой избирательной комиссии (зачисляются в резерв составов участковых комиссий). Указанная очередность может быть изменена соответственно политической партией, общественным объединением, иным субъектом права внесения предложений по составу участковой избирательной комиссии.
При отсутствии такого указания член участковой избирательной комиссии от соответствующего субъекта права внесения предложений по составу участковой избирательной комиссии назначается в состав участковой избирательной комиссии по решению территориальной избирательной комиссии.
2.8.Членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса территориальная избирательная комиссия выдает удостоверения, форма которых установлена Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (Постановление от 05 декабря 2012 года N 152/1139-6).
2.9.Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона председатель участковой избирательной комиссии назначается на должность из числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от должности территориальной избирательной комиссией. Решение о назначении председателя участковой избирательной комиссии может быть принято одновременно с принятием территориальной избирательной комиссией решения о назначении членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2.10.Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона участковая избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий участковой избирательной комиссии предыдущего состава. При этом в состав участковой избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов участковой избирательной комиссии. Со дня первого заседания участковой избирательной комиссии нового состава полномочия участковой избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий участковой избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
2.11.Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов этой избирательной комиссии с правом решающего голоса большинством голосов от установленного числа членов участковой избирательной комиссии.
2.12.В участковую комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения (пункт 4 статьи 22 Федерального закона).
2.13.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов участковой комиссии (пункт 5 статьи 22 Федерального закона).
2.14.Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными избирательным законодательством, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии (пункт 6 статьи 22 Федерального закона).
2.15.При рассмотрении кандидатур в состав участковой избирательной комиссии следует учитывать требования статьи 29 Федерального закона. Указанная норма строго определяет те категории лиц, которые не вправе состоять членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, и содержит запрет на то, чтобы член избирательной комиссии с правом решающего голоса мог на одних и тех же выборах быть одновременно членом иной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Территориальная избирательная комиссия проводит проверку лиц, кандидатуры которых предлагаются для назначения в состав избирательной комиссии, на предмет отсутствия предусмотренных указанными положениями статьи 29 Федерального закона ограничений с участием соответствующих органов. При такой проверке может использоваться Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
Для осуществления проверки соблюдения ограничений, указанных в подпункте "н" пункта 1 статьи 29 Федерального закона, территориальная избирательная комиссия использует форму представления, рекомендованную Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (приложение 3).
2.16.Предлагаемая политической партией, избирательным объединением, иным общественным объединением кандидатура должна соответствовать требованиям, предъявляемым к членам избирательных комиссий. Ответственность за соблюдение этих требований несут субъект права внесения предложения кандидатуры и предлагаемое в качестве кандидатуры лицо, а при назначении кандидатуры в состав избирательной комиссии - также территориальная избирательная комиссия, формирующая участковые избирательные комиссии.
В случае если кандидатура, представленная политической партией, не соответствует требованиям, предъявляемым к членам избирательной комиссии, то указанному субъекту выдвижения может быть сообщено об этом, и он вправе представить иную кандидатуру в рамках установленного срока. Факт такого сообщения должен быть документально подтвержден.
2.17.При формировании участковой избирательной комиссии рекомендуется учитывать принцип преемственности в ее работе, целесообразность назначения в ее состав лиц, имеющих высшее (среднее) профессиональное образование: юридическое, в области информационных технологий, автоматизации, обработки информации; опыт организации и проведения выборов, референдумов, а также участие в работе избирательных комиссий молодежи, деловые и коммуникативные качества кандидатур.
При назначении в состав избирательной комиссии кандидатур, предложенных политическими партиями, рекомендуется учитывать участие политической партии в выборах на соответствующей территории.
Письменное согласие гражданина Российской Федерации, кандидатура которого предлагается для назначения в состав участковой избирательной комиссии, представляется субъектом, вносящим соответствующее предложение, в территориальную избирательную комиссию вместе с иными документами, необходимыми для назначения в состав участковой избирательной комиссии.
3.ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ПРИ ВНЕСЕНИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО КАНДИДАТУРАМ В СОСТАВ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
3.1.ДЛЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ИХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ, ИНЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
3.1.1.Решение полномочного (руководящего или иного) органа политической партии либо регионального отделения, иного структурного подразделения политической партии о внесении предложения по кандидатуре в состав участковой избирательной комиссии, оформленное в соответствии с требованиями устава политической партии (приложение 4).
3.1.2.Если предложение о кандидатурах вносит региональное отделение, иное структурное подразделение политической партии, а в уставе политической партии не предусмотрена возможность такого внесения, - решение органа политической партии, уполномоченного делегировать региональному отделению, иному структурному подразделению политической партии полномочия по внесению предложений о кандидатурах в состав участковых избирательных комиссий о делегировании указанных полномочий, оформленное в соответствии с требованиями устава.
3.2.ДЛЯ ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
3.2.1.Нотариально удостоверенная или заверенная уполномоченным на это органом общественного объединения копия действующего устава (нотариально удостоверенная либо заверенная уполномоченным на это органом общественного объединения выписка из действующего устава) общественного объединения.
3.2.2.Решение полномочного (руководящего или иного) органа общественного объединения о внесении предложения по кандидатуре в состав участковой избирательной комиссии, оформленное в соответствии с требованиями устава, либо решение по этому же вопросу полномочного (руководящего или иного) органа регионального отделения, иного структурного подразделения общественного объединения, наделенного в соответствии с уставом общественного объединения правом принимать такое решение от имени общественного объединения (приложение 5).
3.2.3.Если предложение о кандидатурах вносит региональное отделение, иное структурное подразделение общественного объединения, а в уставе общественного объединения указанный в пункте 3.2.2 вопрос не урегулирован, - решение органа общественного объединения, уполномоченного в соответствии с уставом общественного объединения делегировать полномочия по внесению предложений о кандидатурах в состав участковых избирательных комиссий, о делегировании таких полномочий и решение органа, которому делегированы эти полномочия, о внесении предложений в состав участковых избирательных комиссий.
3.3.ДЛЯ СОБРАНИЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА, РАБОТЫ, СЛУЖБЫ, УЧЕБЫ
3.3.1.Протокол собрания избирателей по месту жительства, работы, службы или учебы по предложению кандидатуры в состав участковой избирательной комиссии (приложение 6).
Число участников собрания не ограничивается.
3.3.2.Список избирателей, принимавших участие в собрании по выдвижению кандидатуры в состав участковой избирательной комиссии (приложение 7).
3.4.ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.4.1.Решение представительного органа муниципального образования о внесении предложения по назначению в состав участковой избирательной комиссии (приложение 8).
4.ИНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ВСЕМИ СУБЪЕКТАМИ ПРАВА ВНЕСЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОСТАВУ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
Кроме того, субъектами права внесения предложений по составу участковых избирательных комиссий должны быть представлены:
4.1.Письменное согласие гражданина Российской Федерации на его назначение членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, зачисление в резерв составов участковых комиссий, на обработку его персональных данных (приложение 9).
4.2.Копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, содержащего сведения о гражданстве и месте жительства лица, кандидатура которого предложена в состав участковой избирательной комиссии.
4.3.Копия документа (трудовой книжки либо справки с основного места работы), подтверждающего сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, а при отсутствии основного места работы или службы - копия документа, подтверждающего сведения о роде занятий, то есть о деятельности, приносящей ему доход, или о статусе неработающего лица (пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий), кандидатура которого предложена в состав участковой избирательной комиссии.
4.4.Копия документа об образовании лица, кандидатура которого предложена в состав участковой избирательной комиссии.
4.5.Сводная таблица (в случае выдвижения кандидатур в несколько участковых комиссий) (приложение 10).
4.6.Две фотографии лица, предлагаемого в состав участковой избирательной комиссии, размером 3 x 4 см (без уголка).
Примечания:
1.Документом, подтверждающим статус пенсионера, является пенсионное удостоверение. Документом, подтверждающим статус лица как временно неработающего, может служить трудовая книжка о последнем месте работы, документ об окончании учебного заведения (для лиц, которые не приступали к трудовой деятельности), а также указание в заявлении, что кандидат не работает. Документом, подтверждающим статус студента, является справка, выданная администрацией соответствующего учебного заведения. Документальным подтверждением статуса домохозяйки (домохозяина) может служить трудовая книжка с отметкой о последнем месте работы и соответствующее личное заявление с указанием статуса домохозяйки (домохозяина), либо только заявление.
2.Фотография может быть представлена в территориальную избирательную комиссию самим кандидатом.