Приложение к Решению от 24.01.2013 г № 24 Положение
Положение о комитете по управлению имуществом березовского городского округа 1. общие положения
1.1.Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа (далее - Комитет), созданный Постановлением Главы администрации г. Березовского от 13.02.92 N 43, является функциональным органом Администрации Березовского городского округа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, осуществляющим полномочия и функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Свердловской области, правовыми актами органов местного самоуправления Березовского городского округа и настоящим Положением.
Полное наименование Комитета - комитет по управлению имуществом Березовского городского округа.
Сокращенное наименование - КУИ БГО.
1.2.Комитет является органом Администрации Березовского городского округа, осуществляющим администрирование неналоговых доходов бюджета Березовского городского округа от продажи и использования муниципальной собственности в порядке, определенном органами местного самоуправления Березовского городского округа в пределах их компетенции, и государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.Комитет в пределах, установленных действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления Березовского городского округа, осуществляет от имени Администрации Березовского городского округа полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, межотраслевую координацию деятельности муниципальных организаций в процессе управления муниципальной собственностью.
1.4.Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета в органах казначейства, печать со своим наименованием и изображением герба города Березовского, фирменные штампы и бланки.
Местонахождение (юридический адрес) Комитета:
623701, Свердловская область, г. Березовский, ул. Театральная, 9.
1.5.Комитет в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормативными актами представительного и исполнительного органов местного самоуправления городского округа, настоящим Положением.
1.6.Полномочия Комитета по распоряжению муниципальным имуществом не могут быть переданы иному органу Администрации Березовского городского округа.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА
2.1.Основными задачами Комитета являются:
1) управление и распоряжение в установленном порядке муниципальным имуществом городского округа, за исключением объектов муниципального жилищного фонда и долей в праве собственности на общее имущество многоквартирных домов, приходящихся на муниципальный жилищный фонд;
2) содействие развитию рыночной инфраструктуры на территории городского округа;
3) проведение на территории городского округа единой политики по управлению муниципальным имуществом, а также разгосударствлению, приватизации предприятий и объектов муниципальной собственности;
4) создание условий для роста инвестиционной и деловой активности субъектов предпринимательской деятельности на территории городского округа, а также привлечение инвестиций в программы развития городского округа;
5) осуществление организационно-экономических мероприятий по формированию муниципальной собственности, в том числе формированию муниципальной казны.
3.ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
3.1.Комитет выполняет функции общего характера:
1) разрабатывает проекты нормативных и иных правовых актов органов местного самоуправления Березовского городского округа по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, распространения наружной рекламы на территории Березовского городского округа, землепользования, а также по другим вопросам, входящим в его компетенцию;
2) издает в пределах своей компетенции решения и распоряжения по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, дает разъяснения по принятым правовым актам;
3) осуществляет администрирование неналоговых доходов бюджета Березовского городского округа от использования и продажи муниципальной собственности, земельных участков, государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, а также источников финансирования дефицита бюджета Березовского городского округа, закрепленных за Комитетом;
4) обеспечивает защиту имущественных прав и интересов городского округа, в том числе в суде, антимонопольном и иных административных органах;
5) организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области управления и распоряжения муниципальным имуществом;
6) рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры;
7) ведет прием граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
8) рассматривает и дает ответы на письменные обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;
9) организует переоценку основных средств муниципальной собственности и страхование муниципального имущества в установленном порядке;
10) осуществляет контроль за использованием по назначению объектов муниципальной собственности, в том числе имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, законностью продажи и иных сделок с муниципальным имуществом;
11) осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений действующего законодательства и правовых актов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью;
12) осуществляет полномочия заказчика на выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции;
13) обеспечивает выполнение государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления в сфере управления имуществом и земельными ресурсами.
3.2.Комитет осуществляет функции по формированию, учету и развитию муниципальной собственности, в том числе:
1) готовит предложения по разграничению государственной и муниципальной собственности, разрабатывает и готовит к утверждению в установленном порядке перечни объектов муниципальной собственности;
2) осуществляет учет объектов муниципальной собственности, включая движимое и недвижимое имущество, ведет сводный реестр муниципальной собственности, обеспечивает государственную регистрацию прав муниципальной собственности, а также ведет учет иных муниципальных имущественных прав и обязанностей;
3) на основании постановления Администрации Березовского городского округа осуществляет прием в муниципальную собственность имущества от третьих лиц;
4) выступает стороной сделок по приобретению в муниципальную собственность имущества;
5) организует выявление и совершает действия, необходимые для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, бесхозяйных объектов на территории Березовского городского округа;
6) участвует в разработке и реализации инвестиционных программ по развитию муниципального имущественного комплекса, участвует в формировании условий концессионных соглашений, разработке проектов, планов, программ, расчетов, заключений по вопросам социально-экономического развития городского округа, заключает концессионные соглашения, а также инвестиционные договоры с использованием объектов недвижимого имущества Березовского городского округа;
7) выступает представителем городского округа по случаям обращения взыскания на незакрепленное за органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и организациями муниципальное имущество, относящееся к муниципальной казне городского округа, в счет возмещения вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, из муниципальной казны;
8) осуществляет бюджетный учет муниципального казенного имущества;
9) организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости имущества, находящегося в муниципальной собственности;
10) является главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете городского округа на содержание и обслуживание имущества, составляющего муниципальную казну, а также на покрытие расходов, связанных с признанием прав и регулированием отношений по муниципальной собственности.
3.3.Комитет осуществляет функции управления и распоряжения муниципальным имуществом:
1) на основании постановления Администрации Березовского городского округа выступает учредителем создаваемых с участием городского округа хозяйственных обществ;
2) осуществляет полномочия собственника на общих собраниях акционеров акционерных обществ, участником которых является Администрация Березовского городского округа в лице Комитета;
3) вносит предложения по кандидатурам представителей городского округа в органах управления хозяйственных товариществ и обществ, доли в уставном капитале которых закреплены в муниципальной собственности;
4) участвует в разработке уставов, положений и других документов, регламентирующих деятельность организаций, создаваемых с участием городского округа;
5) осуществляет полномочия представителя городского округа как собственника непосредственно и через представителей в органах управления хозяйственных товариществ и обществ;
6) выдает юридическим лицам и гражданам доверенности на представительство интересов городского округа в органах управления хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа, требует от них отчеты в установленном порядке;
7) контролирует поступление дивидендов от хозяйственных обществ с участием городского округа;
8) готовит проекты постановлений Администрации городского округа о приобретении акций акционерных обществ, долей, вкладов в других организациях, участие в которых диктуется задачами повышения эффективности муниципальной экономики, обеспечения населения социальными услугами;
9) является держателем принадлежащих городскому округу акций (вкладов, долей);
10) обращается в антимонопольный орган с заявлением о даче согласия на предоставление муниципальных преференций хозяйствующим субъектам путем передачи муниципального имущества и (или) путем предоставления имущественных льгот; принимает решение о предоставлении таких преференций;
11) передает в пользование объекты муниципальной собственности;
12) на основании постановления Администрации городского округа передает в залог имущество муниципальной казны;
13) выступает арендодателем муниципального имущества, стороной в иных договорах о передаче муниципального имущества без изменения его формы собственности, включая объекты для установки на них рекламных конструкций;
14) передает имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление, заключает договоры о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, устанавливает обременения (особые условия) пользования муниципальной собственностью;
15) дает согласие на продажу имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, на передачу его в залог либо распоряжение этим имуществом иным способом;
16) осуществляет контроль за выполнением договоров;
17) предоставляет льготы арендаторам муниципального имущества на основании правовых актов органов местного самоуправления;
18) осуществляет контроль за использованием по целевому назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного юридическим лицам и гражданам;
19) организует работу по проведению экспертизы и оценке стоимости имущества, находящегося в муниципальной собственности;
20) передает с баланса на баланс объекты муниципальной собственности;
21) принимает решения в установленном порядке о списании основных средств муниципальной собственности.
22) вырабатывает рекомендации по вопросам сохранения отдельных объектов в составе муниципальной собственности, в том числе их закрепления на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, передачи в доверительное управление, в пользование на других правах либо отчуждения из муниципальной собственности;
23) разрабатывает проекты правовых актов Администрации городского округа о внесении движимого и недвижимого имущества (или права пользования им), а также выделенных целевым назначением из местного бюджета денежных средств в уставные капиталы (уставные фонды) коммерческих организаций;
24) организует и проводит конкурсы и аукционы, предметом которых является право заключать договоры аренды объектов муниципального нежилого фонда и земельных участков, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, включая объекты незавершенного строительства, нанимает аукциониста или назначает его из числа работников Комитета, организует конкурсы, предметом которых является право заключать концессионные соглашения.
3.4.Комитет осуществляет функции управления муниципальными предприятиями и учреждениями, в том числе:
1) на основании постановления Администрации Березовского городского округа создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные предприятия и учреждения, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, права учредителя которых осуществляет Администрация городского округа в лице Комитета, а также вносимые в них изменения и дополнения, согласовывает уставы иных муниципальных учреждений и вносимые в них изменения и дополнения;
2) закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, дает согласие на продажу муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, на передачу его в залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом;
3) принимает решение о согласии или об отказе в согласии на передачу в аренду имущества, закрепленного за муниципальными бюджетными или автономными учреждениями на праве оперативного управления;
4) осуществляет финансирование расходов на создание муниципальных предприятий, формирование их уставного фонда, увеличение уставного фонда, развитие, реорганизацию, ликвидацию муниципальных предприятий, на проведение инвентаризаций и аудиторских проверок их деятельности;
5) организует работу по защите имущественных прав и интересов муниципальных предприятий и учреждений, права учредителя которых осуществляет Администрация городского округа в лице Комитета;
6) принимает решение о проведении мероприятий по предотвращению несостоятельности (санации) муниципальных предприятий, осуществляет эти мероприятия, а также участвует в реализации процедуры банкротства муниципальных предприятий;
7) осуществляет проверки эффективности использования муниципального имущества, анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, права учредителя которых осуществляет Администрация городского округа в лице Комитета;
8) участвует в принятии решений о проведении мероприятий по предотвращению банкротства (досудебной санации) муниципальных предприятий, проведении таких мероприятий, а также в реализации процедур по банкротству муниципальных предприятий.
3.5.Комитет осуществляет функции в сфере приватизации и отчуждения объектов муниципальной собственности:
1) выступает с инициативой приватизации муниципального имущества;
2) разрабатывает и представляет на утверждение Думы Березовского городского округа прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, осуществляет его исполнение; готовит и предоставляет в Думу отчет о его выполнении;
3) проводит рыночную оценку подлежащего отчуждению имущества;
4) проводит экспертизу актов оценки имущественных комплексов приватизируемых предприятий;
5) утверждает условия приватизации объектов муниципальной собственности;
6) определяет начальную цену для продажи имущества на торгах;
7) рассматривает вопрос предоставления льгот при приватизации объектов муниципальной собственности;
8) выполняет функции продавца при приватизации муниципального имущества, организует и проводит аукционы и конкурсы по продаже объектов муниципальной собственности;
9) заключает договоры купли-продажи объектов муниципальной собственности, согласовывает последующие сделки покупателей по приобретенным объектам муниципальной собственности;
10) от имени городского округа выступает учредителем хозяйственных обществ, создаваемых путем преобразования муниципальных предприятий, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей и членов Советов директоров в период до первого собрания акционеров;
11) осуществляет контроль соблюдения покупателями объектов приватизации и их правопреемниками условий заключенных договоров купли-продажи, в необходимых случаях принимает меры по их расторжению в установленном законодательством порядке. Готовит предложения по изменению условий приватизации муниципального имущества;
12) предоставляет в органы статистики статистические отчеты о ходе приватизации;
13) осуществляет в установленном порядке продажу и отчуждение в иных формах объектов муниципальной собственности.
3.6.Комитет осуществляет следующие функции в сфере земельных отношений:
1) контролирует использование земель городского округа;
2) производит изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
3) на основании постановления Администрации Березовского городского округа организует и проводит торги по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на территории городского округа в соответствии с действующим законодательством;
4) на основании постановления Администрации Березовского городского округа заключает с физическими или юридическими лицами договоры о предоставлении земельных участков в аренду или в собственность;
5) выполняет функции администратора платежей за муниципальные земли;
6) готовит и выдает справки о ставках земельного налога на земельные участки, расположенные на территории городского округа.
3.7.Комитет осуществляет функции в сфере распространения наружной рекламы на территории городского округа:
1) разрабатывает и представляет на утверждение органов местного самоуправления проекты нормативных документов в сфере рекламы;
2) принимает решение о проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием муниципального имущества, обеспечивает проведение указанных торгов;
3) выдает разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
4) заключает, изменяет и расторгает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием муниципального имущества, включая земельные участки;
5) осуществляет контроль за соответствием рекламной деятельности на территории округа требованиям действующего законодательства;
6) выявляет рекламные конструкции, размещенные без разрешения, осуществляет действия по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций (выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций, подача иска о принудительном осуществлении демонтажа рекламных конструкций, демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламных конструкций);
7) получает заключение уполномоченных органов по охране и использованию исторического и культурного наследия о возможности установки рекламной конструкции в случаях:
а) установки рекламных конструкций с использованием объектов культурного наследия;
б) нарушения визуального восприятия объектов культурного наследия в связи с установкой рекламной конструкции;
8) получает и систематизирует сведения, поступающие от рекламораспространителей, о правах третьих лиц на рекламные конструкции, в отношении которых данным рекламораспространителям выданы разрешения на установку рекламных конструкций;
9) ведет централизованный учет мест установки рекламных конструкций;
10) участвует в рассмотрении, разработке, согласовании и реализации целевых программ, проектов, схем развития городского округа в области рекламы и дизайна.
3.8.По вопросам оформления сноса зеленых насаждений Комитет:
1) готовит проекты постановлений Администрации Березовского городского округа о разрешении вынужденного сноса и пересадки деревьев и кустарников в случае необходимости осуществления строительства;
2) заключает договоры купли-продажи зеленых насаждений;
3) осуществляет контроль за соблюдением условий заключенных договоров купли-продажи зеленых насаждений, принимает меры по их расторжению в установленном законом порядке.
4.ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИТЕТА
4.1.Комитет имеет право:
1) осуществлять полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью в пределах, установленных действующим законодательством, актами органов местного самоуправления и настоящим Положением;
2) запрашивать и получать от отраслевых (функциональных) органов и территориальных отделов Администрации городского округа, других исполнительно-распорядительных органов власти, их структурных подразделений, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, иных хозяйствующих субъектов материалы и сведения об использовании муниципальной собственности, иные сведения, необходимые для осуществления возложенных на Комитет полномочий и функций;
3) требовать и получать от муниципальных предприятий и учреждений необходимую информацию (отчеты) о результатах их финансово-хозяйственной деятельности;
4) проводить совместно с отраслевыми (функциональными) органами и территориальными отделами Администрации городского округа документальные и иные проверки деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц в части использования по назначению и сохранности объектов муниципальной собственности;
5) обращаться в суды и правоохранительные органы в случае нарушения требований законодательства и правовых актов органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельными ресурсами;
6) создавать комиссии, необходимые для выполнения возложенных на Комитет задач и функций; привлекать в указанные комиссии должностных лиц и специалистов органов государственного управления и органов местного самоуправления по согласованию с руководителями указанных органов и на платной основе специалистов других организаций и учреждений;
7) обращаться в контрольно-ревизионные и налоговые органы с ходатайством о проверке деятельности муниципальных предприятий;
8) согласовывать проекты постановлений и распоряжений Администрации городского округа по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами;
4.2.Комитет обязан:
1) отчитываться о результатах своей деятельности перед Главой городского округа и Думой городского округа;
2) осуществлять свою работу в соответствии с действующим законодательством и актами органов местного самоуправления.
3) в случае нарушения действующего законодательства, а также нанесения ущерба экономическим интересам городского округа при заключении имущественных сделок с муниципальной собственностью направлять в суд и арбитражный суд иски о пересмотре или расторжении сделок и привлечении виновных лиц к ответственности;
4) повышать профессиональный уровень работников Комитета;
5) изучать новое законодательство по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.
4.3.Комитет в пределах своей компетенции несет ответственность в установленном законодательством порядке:
1) за обеспечение законности осуществляемых на территории городского округа мероприятий по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, его приватизации;
2) за обеспечение экономической безопасности городского округа, сохранение коммерческой и государственной тайны, а также конфиденциальной служебной информации;
3) за последствия принятых им решений в отношении муниципальных предприятий и учреждений.
5.УПРАВЛЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
5.1.Комитет возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Главой городского округа. Председатель комитета подотчетен Главе Березовского городского округа и первому заместителю главы Администрации Березовского городского округа.
5.2.Председатель Комитета:
1) руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций;
2) издает на основе и во исполнение действующего законодательства и иных нормативных правовых актов в пределах компетенции Комитета решения, распоряжения;
3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации городского округа и в Думу Березовского городского округа проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
4) согласовывает проекты постановлений и распоряжений Администрации городского округа;
5) действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех предприятиях, учреждениях, организациях;
6) представляет Главе городского округа на утверждение штатное расписание и смету расходов Комитета на текущий финансовый год;
7) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные инструкции руководителей и специалистов Комитета, назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, поощряет их и налагает на них дисциплинарные взыскания;
8) распоряжается имуществом и средствами Комитета в соответствии с действующим законодательством;
9) открывает и закрывает в органах казначейства, а также в учреждениях банка расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы, заключает договоры (соглашения);
10) обеспечивает соблюдение в Комитете финансовой, налоговой и учетной дисциплины;
11) обеспечивает соблюдение работниками Комитета правил и норм охраны труда, техники безопасности, промсанитарии и пожарной безопасности;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления.
5.3.Заместитель председателя Комитета назначается на должность и освобождается от должности председателем Комитета по согласованию с первым заместителем главы администрации городского округа.
5.4.Заместитель председателя Комитета действует без доверенности от имени Комитета в пределах прав и обязанностей, определяемых председателем Комитета, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач.
5.5.В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет его заместитель.
6.ФИНАНСЫ И ИМУЩЕСТВО КОМИТЕТА
6.1.Имущество Комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе Комитета.
6.2.Источниками финансирования Комитета являются средства местного бюджета.
6.3.Расходы на обеспечение деятельности Комитета осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.
7.ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
7.1.Работники Комитета являются муниципальными служащими.
7.2.На работников Комитета распространяются все права, обязанности, ограничения и социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих и должностных лиц действующим законодательством, Уставом Березовского городского округа, другими правовыми актами органов местного самоуправления городского округа и настоящим Положением.
7.3.Работник Комитета обязан:
1) при выполнении своих должностных обязанностей строго руководствоваться действующим законодательством, настоящим Положением;
2) действовать в порядке подчиненности исходя из обязательности выполнения принятых решений;
3) выполнять требования по обеспечению экономической безопасности, сохранению коммерческой и иной тайн, принимать меры к недопущению утечки служебной и иной конфиденциальной информации;
4) не использовать служебную информацию в неслужебных (личных, групповых) целях;
5) своевременно, качественно и в соответствии с действующей системой документального оборота осуществлять работу с входящей корреспонденцией и иными документами, находящимися у него на исполнении;
6) соблюдать требования действующих правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих служебную деятельность, трудовую дисциплину.
7.4.При невыполнении вышеизложенных условий работник Комитета несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
7.5.В целях личной безопасности работники Комитета могут обеспечиваться специализированными средствами самообороны в порядке, определяемом соответствующими законодательными актами.
8.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
8.1.Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Уставом Березовского городского округа.