Приложение к Решению от 24.11.2005 г № 21/8 Положение

Положение об управлении образованием горноуральского городского округа I. общие положения

1.1.Управление образованием Горноуральского городского округа (далее именуемое Управление) является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа в области образования.
1.2.Управление в своей деятельности несет ответственность перед Главой администрации округа.
1.3.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством общего и профессионального образования.
1.4.Целью деятельности Управления является создание оптимальных условий, обеспечивающих полноценное функционирование и последовательное (поступательное) развитие подведомственных образовательных учреждений (далее - именуемые ПОУ) независимо от типов и видов, финансирующихся через счета Управления.
1.5.В своей деятельности Управление руководствуется "Конвенцией ООН о правах ребенка", действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Горноуральского городского округа.
1.6.Управление финансируется из средств местного бюджета по утвержденной смете расходов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.7.Управление обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и Уставом городского округа, имеет свой расчетный счет в банке, печать, соответствующие штампы и бланки.
Место нахождения Управления: 622001, г. Нижний Тагил, ул. Красноармейская, 46.
1.8.Управление формируется в соответствии с Положением о нем, утвержденным Думой городского округа.
1.9.Реорганизация или ликвидация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Горноуральского городского округа.
1.10.Положение вступает в действие с 01.01.2006.
II.Основные задачи управления
Основными задачами Управления являются:
1.Развитие организационно-экономических механизмов функционирования образовательных учреждений (далее - ОУ).
2.Обеспечение организации образовательного процесса ОУ.
3.Осуществление социально-правовой защиты учащихся и воспитанников ОУ.
4.Организация деятельности ОУ по профилактике асоциального поведения несовершеннолетних граждан.
III.Полномочия, функции и основные направления деятельности управления
1.ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО
НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО)
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОСНОВНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ,
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЯМ И ОБЩЕДОСТУПНОГО БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРНОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Данные полномочия реализуются через:
- управление процессами информационного, кадрового, методического, экспертного, материально-технического, финансово-экономического обеспечения деятельности образовательных учреждений с целью реализации гарантий доступности дошкольного, общего, дополнительного образования всем детям, в том числе возможности получения образования в различных установленных законом формах в те сроки и по тем образовательным программам, которые соответствуют их возможностям и особенностям;
- управление процессами развития сети образовательных учреждений, максимально приближенных к местам проживания граждан, обеспечение обучающихся в образовательных учреждениях местами в общежитиях и интернатах, организации подвоза детей, а также осуществление иных мер социальной поддержки (в том числе установление премий, стипендий, грантов, обеспечение бесплатного проезда соответствующим категориям детей).
Основные направления деятельности, обеспечивающие исполнение полномочий:
В области управления и права:
1.Сбор, обработка и предоставление населению в доступных формах информации о наличии мест в общеобразовательных учреждениях, о спектре дополнительных образовательных услуг, условиях их оказания в том или ином образовательном учреждении, о наличии мест в дошкольных образовательных учреждениях, направленности реализуемых общеобразовательных программ, о соответствии нормативным требованиям условий реализации программ в образовательных учреждениях (наличие лицензии, государственной аккредитации).
2.Согласование годовых календарных учебных графиков образовательных учреждений.
3.Обеспечение информированности граждан городского округа о состоянии системы образования территории через разработку и представление ежегодных докладов.
4.Создание информационного банка данных о состоянии физического здоровья обучающихся (воспитанников).
5.Осуществление организационно-содержательных мероприятий по развитию общественно-государственного управления образованием.
6.Организация информирования образовательных учреждений о содержании поступающих нормативных актов, информационных писем с необходимой периодичностью.
7.Информационное и организационно-содержательное обеспечение мероприятий и акций международного, федерального, областного и муниципального уровня и системе образования.
8.Сбор, обработка и предоставление информации о системе образования по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
9.Разработка нормативно-правовых документов по учету детей дошкольного возраста, посещающих и не посещающих дошкольные образовательные учреждения. Осуществление учета детей дошкольного возраста в муниципальном образовании как основы развития сети дошкольных образовательных учреждений, предоставления образовательных услуг детям, не посещающим детские сады.
10.Обеспечение в полной мере потребности родителей в дошкольном образовании детей через организацию групп кратковременного пребывания. Информирование родителей, дети которых не посещают дошкольные образовательные учреждения, об имеющихся на территории разных формах получения дошкольного образования и содержании услуг, предлагаемых родителям. Координация деятельности учреждений дополнительного образования, начального общего образования, дошкольных образовательных учреждений по предоставлению образовательных услуг детям, не посещающим дошкольные образовательные учреждения.
11.Обеспечение организации летнего отдыха детей.
В области кадрового обеспечения образовательных учреждений:
1.Анализ состояния кадрового обеспечения образовательных учреждений, прогнозирование потребности в педагогических кадрах, формирование муниципального заказа на профессиональное образование, организация адресной целевой подготовки специалистов, сопровождение квалификации, переподготовки педагогических работников в соответствии с образовательными потребностями граждан и направлениями развития системы образования городского округа.
2.Назначение руководителей образовательных учреждений.
3.Организация взаимодействия образовательных учреждений в сфере кадрового обеспечения, позволяющего в полном объеме реализовать образовательные программы в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов.
4.Обеспечение информационного и методического сопровождения педагогического сообщества в ходе проведения акций различных уровней и направлений (в том числе педагогических чтений, годичных совещаний работников образования, организационно-содержательное обеспечение муниципального этапа годичных совещаний, организационно-содержательное обеспечение реализации муниципальной модели областного фестиваля "Юные интеллектуалы Среднего Урала" в соответствии с Положением о фестивале; проведение муниципальных этапов олимпиад, турниров и конкурсов фестиваля, иных мероприятий). Сопровождение деятельности общественных объединений педагогов, родителей, обучающихся.
5.Осуществление кадрового делопроизводства в соответствии с трудовыми договорами, контроль исполнения законодательства в данной сфере в деятельности образовательных учреждений.
6.Осуществление системы мероприятий, организация деятельности образовательных учреждений по представлению к награждению (поощрению) работников системы образования городского округа отраслевыми и государственными наградами, награждение (поощрение) работников системы образования.
7.Обеспечение работы муниципальной аттестационной комиссии и соблюдение процедуры аттестации педагогических и руководящих работников.
В области методического сопровождения:
Организация работы методической службы, обеспечение методического сопровождения педагогических работников общего образования, дошкольного и дополнительного образования по направлениям:
1.Создание банка учебных, методических пособий, научно-методических материалов, образовательных программ, учебных программ по всем предметам, курсам (базовым, профильным, углубленным, элективным, факультативным) начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного) образования, дошкольного образования, дополнительного образования.
2.Координация деятельности по разработке образовательных программ образовательных учреждений в целях обеспечения прав граждан на получение образования в соответствии с их потребностями и особенностями (в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья).
3.Организация обеспечения образовательных учреждений учебными пособиями: учет наличия учебных пособий в образовательных учреждениях, анализ соответствия обеспеченности учебными пособиями требованиям государственного образовательного стандарта, образовательным программам, формирование свободного заказа образовательных учреждений (по заявкам ОУ) на приобретение учебных пособий, обеспечивающих реализацию ГОС, за счет средств Свердловской области, доставка и распределение учебных пособий по образовательным учреждениям, прогнозирование потребности в новых учебных пособиях.
4.Обеспечение профессионального общения педагогов по актуальным проблемам образования, координация деятельности методических (общественных) объединений педагогов.
5.Создание условий для презентации педагогического сообщества территории на уровне Российской Федерации и ее субъектов через участие в профессиональных конкурсах, выставках, семинарах, конференциях, публикацию работ педагогов.
6.Координация деятельности педагогических коллективов по обеспечению преемственности образовательных программ дошкольных и общеобразовательных учреждений в целях успешной адаптации детей.
В области экспертного обеспечения деятельности образовательных учреждений:
Экспертное обеспечение деятельности общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и учреждений, осуществляющих дополнительное образование детей:
1.Организация проведения областных образовательных проектов в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования: информирование руководителей образовательных учреждений, организация тиражирования материалов, организация работы экспертов, сбор, обработка и освещение в средствах массовой информации результатов контроля, предоставление сводной аналитической информации в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере образования.
2 - 4.Утратили силу
5.Контроль соблюдения прав обучающихся в ходе государственной итоговой аттестации, в том числе через создание и организацию деятельности муниципальной конфликтной комиссии.
6.Утратил силу
7.Подбор, подготовка и организация работы экспертов в сфере аттестации педагогических и руководящих работников.
8.Обеспечение участия общественности в экспертных процедурах, формирование экспертного отношения к образованию в общественных и координационных органах на уровне городского округа.
9.Организация работы комиссий по приемке образовательных учреждений к началу нового учебного года.
В области материально-технического обеспечения образовательных учреждений:
1.Закрепление имущества за образовательными учреждениями, контроль использования образовательными учреждениями закрепленного за ними имущества.
2.Обеспечение условий безопасного функционирования образовательных учреждений, летних лагерей труда и отдыха в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности; организация работы по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных и других); расследование и учет несчастных случаев в образовательных учреждениях с работниками и обучающимися (воспитанниками) во время образовательного процесса.
3.Обеспечение разработки и реализации программ материально-технического обеспечения образовательного процесса в соответствии с образовательными программами.
4.Проведение иных мероприятий, предусмотренных программами развития образования городского округа, Свердловской области, Российской Федерации.
5.Обеспечение условий для осуществления питания обучающихся (воспитанников).
6.Обеспечение условий для организации медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников) в образовательном учреждении.
7.Формирование заказа на все виды бланков документов об образовании, их получение в Министерстве образования, распределение по образовательным учреждениям, учет и контроль использования бланков строгой отчетности.
8.Организация обеспечения функционирования летних оздоровительных лагерей в соответствии с нормативными требованиями к организации пребывания детей.
9.Организация конкурсных комиссий по торгам на закупку оборудования и иных средств материально-технического обеспечения, на предоставление услуг в образовательных учреждениях.
В области финансово-экономического обеспечения деятельности образовательных учреждений:
1.Разработка и реализация муниципальных программ развития образования.
2.Финансирование затрат на дошкольное, дополнительное образование детей.
3.Определение размера родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с действующим законодательством.
4.Осуществление мероприятий по разработке в соответствии с действующим законодательством бюджета образовательных учреждений.
5.Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений, учет кредиторской и дебиторской задолженности.
6.Мониторинг исполнения бюджета в части расходования целевых средств, выделенных на финансирование образования.
7.Организация финансирования летней оздоровительной кампании.
8.Координация деятельности образовательных учреждений по осуществлению сбережения энергоресурсов.
2.СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Данное полномочие определяет ответственность органов местного самоуправления в части сохранения и развития системы учреждений образования для детей и реализуется через направления деятельности:
1.Прогнозирование и планирование развития сети муниципальных образовательных учреждений различных типов и видов для обеспечения образовательных потребностей граждан, проживающих на территории городского округа.
2.Проведение экспертных оценок необходимости создания учреждения, последствий реорганизации и ликвидации образовательного учреждения.
3.Решение вопросов о создании, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений и их реализация.
4.Осуществление в соответствии с гражданским законодательством процедур реорганизации и ликвидации.
5.Обеспечение участия общественности в обсуждении необходимости создания, реорганизации или ликвидации муниципального ОУ, гласности принятия решений.
6.Организация работы по переводу обучающихся (воспитанников) в иные образовательные учреждения.
7.Контроль соблюдения прав обучающихся (воспитанников) и работников реорганизуемых, ликвидируемых учреждений.
8.Утверждение уставов учреждений при создании, реорганизации учреждений.
9.Организация работы по составлению передаточного акта, ликвидационного баланса.
10.Организация работы по передаче-приему документов ликвидируемого учреждения в архив городского округа.
11.Иные процедуры, обеспечивающие исполнение норм законодательства при создании, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений.
3.ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОБУСТРОЙСТВО ПРИЛЕГАЮЩИХ К НИМ ТЕРРИТОРИЙ
Данное полномочие включает весь комплекс мероприятий, осуществляемых регулярно либо единовременно учредителем образовательных учреждений для приведения состояния зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий в соответствие с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности, а также с требованиями государственного образовательного стандарта:
1.Определение порядка оказания и характера посреднических услуг муниципальным ОУ в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы.
2.Осуществление межведомственного взаимодействия при планировании и проведении работ по содержанию зданий и сооружений ОУ, обустройстве их территорий.
3.Разработка и реализация целевых программ по обеспечению содержания зданий и сооружений ОУ, анализ последствий участия в целевых программах, прогнозирование потребности в последующих программах.
4.Организация обследования технического состояния помещений и зданий образовательных учреждений.
5.Осуществление организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности образовательного процесса, безопасных условий пребывания обучающихся (воспитанников) в образовательных учреждениях, оздоровительных лагерях.
6.Осуществление организационно-технических мероприятий по подготовке образовательных учреждений к работе в осенне-зимний период, осуществление мониторинга условий проведения отопительного сезона в образовательных учреждениях.
7.Организация конкурсных комиссий по торгам на закупку оборудования и иных средств материально-технического обеспечения, на проведение ремонтных работ в образовательных учреждениях.
8.Подготовка необходимой для проведения ремонта проектно-сметной документации.
9.Осуществление надзора за проведением работ в период капитальных и текущих ремонтов (объем и качество работы).
10.Разработка и реализация целевых программ по строительству и капитальному ремонту образовательных учреждений.
4.УЧЕТ ДЕТЕЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ОБУЧЕНИЮ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ПРОГРАММЫ ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы основного общего образования, регламентирован Постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2004 N 308-ПП "Об утверждении Положения о порядке выявления и учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования в Свердловской области".
Органами местного самоуправления осуществляются:
1.Персонифицированный учет детей в возрасте от 6,5 до 15 лет, не посещающих образовательные учреждения, создание единого банка данных о детях.
2.Организация мероприятий по обеспечению получения образования указанными детьми в формах, доступных им по состоянию здоровья, социальным показаниям.
3.Создание и координация деятельности психологических служб по оказанию помощи детям, испытывающим трудности в освоении образовательных программ, в общении.
4.Организация оказания консультативной помощи родителям детей, испытывающих трудности в обучении, в общении.
5.Участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних.
6.Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по обеспечению условий для получения основного образования всеми детьми, а также по проведению комплексных межведомственных профилактических мероприятий (операций, акций): "Подросток", "Внимание - дети", "Безнадзорные дети", "Беглец", "Собери ребенка в школу", "Беспризорник", единого Дня профилактики (ежеквартально), Недели безопасности, "Подросток - семья" и других.
7.Разработка и реализация целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и формированию их правосознания.
5.ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО
По вопросам опеки и попечительства органами местного самоуправления осуществляются:
1.Защита семейных прав в случаях, предусмотренных семейным законодательством:
- организация работы по изъятию несовершеннолетних из семей в случаях, предусмотренных законодательством;
- участие и инициирование судебных процессов по лишению родителей родительских прав, ограничению в правах, признанию родителей недееспособными, безвестно отсутствующими, представительство в суде при решении вопросов об усыновлении, определении места проживания несовершеннолетнего, участие в судебных заседаниях при решении вопросов об уголовной ответственности несовершеннолетнего и иных судебных заседаниях в случаях, предусмотренных законодательством.
2.Защита прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием, обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье:
- выявление детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования, учет детей в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, заполнение анкет (в том числе фотографирование) и направление информации в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждения государственного воспитания;
- организация устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации (в том числе публикация производной информации о ребенке, подлежащем устройству, в СМИ, выявление родственников, способных взять ребенка на воспитание);
- организация работы с гражданами Российской Федерации по привлечению внимания к возможности устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в их семьи;
- осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в учреждениях государственного воспитания;
- осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации;
- устройство выпускников учреждений государственного воспитания для дальнейшего обучения в учреждения начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования;
- контроль за обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе контроль за сохранностью закрепленного за детьми жилья в период нахождения детей в учреждениях государственного воспитания, согласование сделок с жильем и имуществом несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством.
3.Защита прав и законных интересов недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, защита прав и законных интересов дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья:
- участие в судебных процессах по признанию лиц недееспособными;
- решение вопросов об определении недееспособных в специализированные учреждения;
- назначение опеки в отношении недееспособных лиц;
- согласование документов по жилищным и имущественным сделкам, касающимся имущества недееспособных и ограниченно дееспособных лиц;
- решение и согласование вопросов по управлению имуществом недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.
IV.Права и обязанности управления
1.Управление для обеспечения возложенных на него полномочий и функций имеет право:
1.1.Запрашивать в установленном порядке и получать необходимую информацию и материалы.
1.2.Проводить проверки исполнения нормативно-правовых актов по вопросам образования.
1.3.Участвовать в работе заседаний коллегии и совещаниях при Главе администрации округа, вносить предложения, относящиеся к компетенции Управления.
1.4.Заключать в предусмотренном законодательством порядке договоры на поставку товаров и услуг, выполнение работ, долевого участия в содержании подведомственных ДОУ и другие договоры, связанные с функционированием ОУ.
1.5.Обращаться в судебные органы с исками к предприятиям, организациям, учреждениям, частным лицам, допускающим нарушения законодательства в области образования.
1.6.Участвовать в разработке муниципальной политики в области образования.
1.7.Поощрять работников ОУ, аппарата Управления и централизованной бухгалтерии Управления, районной библиотеки, отдела по охране прав детства, патронированию и опеке.
2.Управление обязано:
2.1.В своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Горноуральского городского округа.
2.2.Организовывать свою деятельность в соответствии с Регламентом администрации округа.
2.3.Обеспечивать выполнение стоящих перед ним задач по осуществлению муниципальной политики в области образования.
2.4.Обеспечивать повышение квалификации и аттестацию муниципальных служащих - работников аппарата Управления.
2.5.Для выполнения возложенных обязанностей Управление обеспечивается ресурсами, отраженными в смете расходов Управления.
2.6.В случаях, если выполнение обязанностей невозможно в связи с отсутствием необходимых ресурсов, Управление уведомляет об этом Главу администрации округа.
V.Структура управления
1.Руководство Управлением образования осуществляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением Главы администрации округа.
2.Начальник Управления:
- действует от имени Управления, представляет его в государственных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию;
- заключает договоры в пределах компетенции;
- утверждает штатное расписание по согласованию с Главой администрации;
- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, структурных подразделений, руководителей образовательных учреждений округа;
- является распорядителем кредитов, предоставляемых Управлению;
- подписывает документы, направляемые от имени Управления;
- вносит предложения по изменению Положения об Управлении;
- издает в пределах своей компетенции приказы, обеспечивающие реализацию нормативно-правовых актов вышестоящих органов, обязательные для исполнения в ОУ, работниками аппарата Управления и структурных подразделений;
- утверждает положения об отделах и должностные инструкции работников управления, структурных подразделений, руководителей образовательных учреждений округа.
3.В состав в Управления входят следующие структурные подразделения:
- центральная бухгалтерия;
- информационно-методический отдел (районная библиотека);
- отдел по охране прав детства, патронированию и опеке.
VI.Ответственность управления
1.Всю полноту ответственности за осуществление деятельности Управления, предусмотренной настоящим Положением, другими нормативными актами, несет начальник Управления.
2.Степень ответственности заместителя начальника Управления, специалистов Управления, заведующих отделом, районной библиотекой, централизованной бухгалтерией устанавливается соответствующими должностными инструкциями, а также трудовым законодательством.