Постановление от 27.12.2005 г № 1146-ПП
О мерах по реализации Закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2006 год»
В целях реализации Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год" ("Областная газета" от 13.12.2005 N 381-382) Правительство Свердловской области постановляет:
1.Утвердить:
1) правила расходования и учета субсидий, предоставляемых из областного фонда софинансирования социальных расходов местным бюджетам в целях реализации статьи 14 Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год":
Правила расходования и учета субсидий, предоставляемых из областного фонда софинансирования социальных расходов местным бюджетам на мероприятия по оздоровлению детей и подростков на территории муниципального района (городского округа) (прилагаются);
Правила расходования и учета субсидий, предоставляемых из областного фонда софинансирования социальных расходов местным бюджетам на капитальный ремонт общеобразовательных школ на территории муниципального района (городского округа) (прилагаются);
Правила расходования и учета субсидий, предоставляемых из областного фонда софинансирования социальных расходов местным бюджетам на пополнение библиотечного фонда городского округа и поселения (прилагаются);
Правила расходования и учета субсидий, предоставляемых из областного фонда софинансирования социальных расходов местным бюджетам на погашение задолженности муниципальных учреждений по начислениям на фонд оплаты труда (прилагаются);
Правила расходования и учета субсидий, предоставляемых из областного фонда софинансирования социальных расходов местным бюджетам на организацию подвоза учащихся в общеобразовательные школы и приобретение школьных автобусов (прилагаются);
Правила расходования и учета субсидий, предоставляемых из областного фонда софинансирования социальных расходов местным бюджетам на капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры (прилагаются);
Правила расходования и учета субсидий, предоставляемых из областного фонда софинансирования социальных расходов местным бюджетам на оснащение спортивным инвентарем и оборудованием муниципальных детско-юношеских спортивных школ (прилагаются);
2) порядки предоставления из областного бюджета иных субвенций местным бюджетам в целях реализации статьи 18 Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год":
Порядок предоставления из областного бюджета субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) (прилагается);
Порядок предоставления из областного бюджета субвенций местным бюджетам на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (прилагается);
Порядок предоставления из областного бюджета субвенций местным бюджетам на воспитание и обучение детей-инвалидов в учреждениях дошкольного образования и на дому (прилагается);
Порядок предоставления из областного бюджета субвенций местным бюджетам на предоставление бесплатного художественного образования в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и иным категориям несовершеннолетних граждан, нуждающихся в социальной поддержке (прилагается);
Порядок предоставления из областного бюджета субвенций местным бюджетам на содержание приемных детей в приемных семьях (прилагается);
Порядок предоставления из областного бюджета субвенций местным бюджетам на компенсацию расходов по удешевлению стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения, осуществляемой в рамках мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства (прилагается);
Порядок предоставления из областного бюджета субвенций местным бюджетам на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (прилагается);
3) Порядок предоставления из областного бюджета местным бюджетам бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, их использования и возврата (прилагается) в целях реализации статьи 21 Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год";
4) Порядок предоставления из областного бюджета местным бюджетам бюджетных кредитов на осуществление отдельных целевых расходов, их использования и возврата (прилагается) в целях реализации статьи 22 Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год";
5) порядки предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам в целях реализации статьи 23 Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год":
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Второму Свердловскому авиапредприятию на перевозку пассажиров в труднодоступные районы области (прилагается);
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (прилагается);
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Управлению федеральной почтовой связи Свердловской области на доставку почты воздушным транспортом в труднодоступные районы области (прилагается);
6) утратил силу.
7) Порядок реструктуризации муниципального долга перед областным бюджетом (прилагается) в целях реализации статьи 29 Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год".
2.Одобрить образец соглашения с органами местного самоуправления о порядке предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов местным бюджетам (прилагается) в целях реализации пункта 2 статьи 10 Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год".
3.Министерству финансов Свердловской области (Серова М.А.):
1) разработать и представить на утверждение Совета общественной безопасности Свердловской области проект плана мероприятий по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в 2006 году в срок до 1 апреля 2006 года;
2) ежеквартально через 45 дней после окончания отчетного периода представлять в Совет общественной безопасности Свердловской области информацию об исполнении плана мероприятий по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в 2006 году всеми администраторами поступлений в областной бюджет;
3) разработать и представить на утверждение Правительства Свердловской области проект нормативного правового акта, определяющего объемы распределения средств безвозмездных и безвозвратных перечислений местным бюджетам на стимулирование муниципальных образований - доноров в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 19 Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год", в срок до 20 апреля 2006 года;
4) обеспечить подготовку и проведение реструктуризации муниципального долга в соответствии со статьей 29 Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год" в порядке, утвержденном подпунктом 3 пункта 1 настоящего Постановления, в срок до 1 марта 2006 года;
5) разработать и представить на утверждение Правительства Свердловской области проект нормативного правового акта, определяющего порядок списания безнадежной к взысканию задолженности юридических лиц перед областным бюджетом по средствам, предоставленным на возвратной основе, в соответствии со статьей 31 Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год" в срок до 1 июня 2006 года;
6) заключить с органами местного самоуправления соглашения о порядке предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год", предусматривающие осуществление Министерством финансов Свердловской области санкционирования при исполнении соответствующих расходов местных бюджетов и проведение проверок целевого использования таких средств в соответствии с образцом соглашения, одобренным пунктом 2 настоящего Постановления, в срок до 1 февраля 2006 года;
7) разработать и представить на утверждение Правительства Свердловской области проект нормативного правового акта, определяющего порядок возмещения расходов организациям, предоставляющим меры социальной поддержки гражданам по бесплатному проезду на территории Свердловской области в соответствии с Законами Свердловской области от 25 ноября 2004 года N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области" ("Областная газета" от 27.11.2004 N 322-324), от 25 ноября 2004 года N 191-ОЗ "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области" ("Областная газета" от 27.11.2004 N 322-324), от 15 июля 2005 года N 78-ОЗ "О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта" ("Областная газета" от 19.07.2005 N 214-215), в срок до 1 февраля 2006 года;
8) включить информацию о потерях областного бюджета в результате предоставления льгот по платежам в областной бюджет в соответствии с нормативными правовыми актами Свердловской области в отчеты об исполнении областного бюджета за 2005 год и за первое полугодие 2006 года.
4.Исполнительным органам государственной власти Свердловской области - администраторам поступлений в областной бюджет:
1) в срок до 1 января 2006 года заключить с Управлением Федерального казначейства по Свердловской области соглашения по информационному взаимодействию;
2) ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство финансов Свердловской области информацию о начисленных и уплаченных платежах в областной бюджет по администрируемым источникам в 2006 году, а также о причинах отклонений от сумм доходов областного бюджета, утвержденных Законом Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год".
5.Главным распорядителям средств областного бюджета разработать и представить на утверждение Правительства Свердловской области проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, предусмотренных статьей 23 Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год", за исключением субсидий, порядки предоставления которых утверждены подпунктом 5 пункта 1 настоящего Постановления, в срок до 15 февраля 2006 года.
6.Министерству промышленности, энергетики и науки Свердловской области (Молчанов В.А.) в целях реализации мер социальной поддержки по предоставлению бесплатного проезда по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов, установленных Законами Свердловской области от 25 ноября 2004 года N 190-ОЗ "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области", от 25 ноября 2004 года N 191-ОЗ "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области", от 15 июля 2005 года N 78-ОЗ "О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта":
1) в срок до 1 февраля 2006 года подготовить и представить на утверждение Правительству Свердловской области перечень организаций автомобильного транспорта общего пользования пригородных и междугородных маршрутов, предоставляющих меры социальной поддержки по бесплатному проезду;
2) в срок до 1 февраля 2006 года произвести согласование с органами местного самоуправления муниципальных образований перечней организаций городского пассажирского транспорта, предоставляющих меры социальной поддержки по бесплатному проезду на территориях муниципальных образований, и представить на согласование Правительству Свердловской области общий перечень транспортных организаций, предоставляющих меры социальной поддержки по бесплатному проезду на территории Свердловской области.
7.Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.) в срок до 15 февраля 2006 года разработать и представить на утверждение Правительства Свердловской области:
1) проект нормативного правового акта, определяющего форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с изменениями, внесенными Федеральным законом от 2 января 2000 года N 40-ФЗ, и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
2) проект нормативного правового акта, определяющего порядок обеспечения жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Карлов А.В.), Министерством природных ресурсов Свердловской области (Ястребков А.А.) и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области (Чемезов С.М.) проект нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления из областного фонда муниципального развития субсидий местным бюджетам в целях реализации статьи 13 Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год";
4) проект нормативного правового акта, определяющего порядок подачи и рассмотрения заявок на получение бюджетных кредитов юридическими лицами в соответствии со статьей 25 Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год".
8.Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (Молотков А.М.) разработать и представить на утверждение Правительства Свердловской области проект нормативного правового акта, определяющего порядок предоставления субвенции общественно-государственному фонду "Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области" на осуществление расходов по организации и предоставлению компенсационных выплат лицам, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, предусмотренной статьей 24 Закона Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год", в срок до 1 февраля 2006 года.
9.Установить, что главные распорядители средств областного бюджета не вправе принимать денежные обязательства по осуществлению расходов до вступления в силу нормативных правовых актов Свердловской области, устанавливающих соответствующие расходные обязательства Свердловской области.
10.Установить, что получатель средств областного бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств областного бюджета контрактов (договоров) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов от суммы контракта за услуги связи, подписку на печатные издания, обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение;
в размере, не превышающем 30 процентов от суммы прочих контрактов, если иной размер авансовых платежей не установлен законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
11.Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области:
1) представить в Министерство финансов Свердловской области в двухнедельный срок после принятия представительными органами решения о бюджетах муниципальных образований на 2006 год, а также представлять решения о внесенных в них изменениях;
2) заключить с Министерством финансов Свердловской области соглашения о порядке предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в соответствии с образцом соглашения, одобренным пунктом 2 настоящего Постановления;
3) заключить с Министерством финансов Свердловской области соглашения о реструктуризации муниципального долга в порядке, утвержденном подпунктом 7 пункта 1 настоящего Постановления;
4) разработать мероприятия, обеспечивающие исполнение местных бюджетов по всем доходным источникам и доходных источников областного бюджета согласно справочному материалу к приложению 1 к Закону Свердловской области от 10 декабря 2005 года N 106-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год";
5) провести анализ потерь местных бюджетов в результате предоставления льгот по платежам в местные бюджеты в соответствии с правовыми актами представительных органов местного самоуправления по итогам 2005 года и первого полугодия 2006 года;
6) подготовить информацию об инвентаризационной стоимости имущества физических лиц по состоянию на 1 января 2006 года для оценки налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц и представить ее в Министерство финансов Свердловской области в срок до 1 апреля 2006 года;
7) завершить работу по межеванию земельных участков, определению размера площадей, облагаемых земельным налогом и арендной платой, завершить мероприятия по кадастровой оценке земель и в срок до 1 апреля 2006 года подготовить и представить в Министерство финансов Свердловской области информацию о кадастровой стоимости земельных участков налогоплательщиков по состоянию на 1 января 2006 года;
8) принять муниципальные правовые акты о порядке удешевления коммунальных услуг населению и перечень организаций, которым будут перечислены бюджетные средства в связи с предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению по тарифам, пониженным против установленных в соответствии с законодательством о ценообразовании.
12.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на председателя Правительства Свердловской области Воробьева А.П.
Председатель Правительства
Свердловской области
А.П.ВОРОБЬЕВ
Приложения
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Порядок
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Порядок
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Порядок
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Порядок
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Порядок
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Правила
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Порядок
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Порядок
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Порядок
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Правила
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Правила
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Правила
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Правила
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Правила
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Правила
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Правила
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Порядок
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Порядок
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Порядок
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Порядок
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Порядок
2005-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2005 года № 1146-ПП Отчет