Распоряжение от 31.03.2011 г № 102
Об утверждении Административного регламента по предоставлению архивным отделом администрации АГО муниципальной услуги «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей»
В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, "Об архивном деле в Российской Федерации" от 22.10.2004 N 125-ФЗ, Распоряжением Администрации АГО "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг" от 27.02.2009 N 64, руководствуясь Уставом АГО, считаю необходимым:
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению архивным отделом Администрации АГО муниципальной услуги "Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей" (прилагается).
2.Настоящее Распоряжение опубликовать в "Муниципальном вестнике" газеты "Артинские вести".
3.Контроль за выполнением Регламента возложить на заместителя Главы Администрации АГО А.Ю. Кетова.
Глава АГО
А.А.КОНСТАНТИНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ АРХИВНЫМ ОТДЕЛОМ АДМИНИСТРАЦИИ АГО
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА КОПИЙ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ПРАВО НА ВЛАДЕНИЕ ЗЕМЛЕЙ"
I.Общие положения
1.НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Административный регламент предоставления архивным отделом Администрации АГО муниципальной услуги по выдаче копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (далее - Регламент), разработан в целях повышения качества информационного обеспечения юридических и физических лиц архивной информацией и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении предоставления муниципальной услуги, а также порядок взаимодействия архивного отдела с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами при рассмотрении запросов (заявлений) о предоставлении копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей (далее - муниципальная услуга).
2.НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление муниципальной услуги, являются:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный N 9059);
Закон Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ "Об архивном деле в Свердловской области";
Устав АГО (зарегистрирован Распоряжением Председателя Правительства Свердловской области 30.06.2005 N 765-РП, регистрационный N 15-11).
3.ПОЛУЧАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Получателями муниципальной услуги являются юридические и физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
4.РЕЗУЛЬТАТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителям копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей, ответа об отсутствии запрашиваемых сведений, рекомендации о дальнейших путях поиска необходимой информации, уведомления о направлении соответствующих запросов на исполнение по принадлежности в другие органы и организации.
5.ОРГАН ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
Предоставление муниципальной услуги осуществляет архивный отдел Администрации АГО.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
6.ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГЕ
1) адрес архивного отдела Администрации АГО - 623340, Свердловская область, Артинский район, п. Арти, ул. Ленина, д. 100, кабинет 2;
2) электронный адрес архивного отдела Администрации АГО - Arhiv_arti@mail.ru;
3) телефон архивного отдела, организующего предоставление муниципальной услуги, - 8 (34391) 2-11-43;
4) график работы архивного отдела:
понедельник - пятница: 8.00 - 17.00;
перерыв: 13.00 - 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни;
5) информация по процедурам предоставления муниципальной услуги предоставляется:
по телефону;
по письменным обращениям;
при личном обращении граждан;
по электронной почте.
Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:
адрес места приема юридических и физических лиц и график работы;
краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
форму заявления для предоставления муниципальной услуги;
рекомендации по заполнению формы заявления;
таблица сроков предоставления услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
основания для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
сведения о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
иная информация;
6) прием граждан осуществляется ежедневно по рабочим дням:
понедельник - пятница 8.00 - 17.00.
Прием осуществляется без предварительной записи в порядке очередности.
7.ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
1) Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос (заявление) гражданина или организации, поступивший в адрес архивного отдела, или устное обращение гражданина;
2) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- письменное обращение (запрос) заявителя в адрес отдела, в том числе переданное по электронной почте, или личное обращение;
- наименование юридического лица на бланке организации;
- для граждан - фамилия, имя и отчество (копию документа, удостоверяющего личность);
- правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности на земельный участок, договоры купли-продажи, домовые книги и др.);
- почтовый или электронный адрес заявителя;
- для получения сведений, содержащих персональные данные о третьих лицах, дополнительно представляется нотариально заверенная доверенность, подтверждающая полномочия заявителя.
Данные, направленные по электронной почте, должны быть заверены электронно-цифровой подписью.
8.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ, ПОРЯДОК ИХ ПРИЕМА
1) Заявление должно содержать:
- наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего должностного лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя:
- почтовый адрес, в том числе адрес электронной почты, на который должен быть направлен ответ;
- при наличии - контактный телефон;
- подпись, дата.
Заявление заполняется на русском языке либо имеет заверенный перевод на русском языке;
2) в случае направления документов по почте, копии документов должны быть нотариально заверены. Факт подтверждения направления документов по почте лежит на заявителе;
3) датой обращения и представления документов является день получения и регистрации документов должностным лицом отдела, ответственным за прием документов;
4) в запросе (заявлении) с возможной полнотой указываются сведения, необходимые для его исполнения (дата, номер запрашиваемого документа, наименование выдавшей его организации, в случае отсутствии номера и даты документа указывается год поиска архивной информации).
9.СРОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
1) Общий срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 дней со дня регистрации обращения (запроса) заявителя;
2) запросы, не относящиеся к составу хранящихся в архивном отделе документов (непрофильные запросы), в течение 5 дней со дня их регистрации направляются по принадлежности в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, где могут храниться необходимые документы;
3) запросы, поступившие в архивный отдел, которые не могут быть исполнены без предоставления дополнительных сведений, в течение 7 дней с момента их регистрации возвращаются адресату с сообщением об уточнении и дополнении запроса необходимыми для его исполнения сведениями.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
10.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
1) Отсутствие в обращении (запросе) необходимых сведений для проведения поисковой работы по документам отдела;
2) отсутствие у заявителя документально подтвержденных прав на получение сведений, содержащих государственную тайну и конфиденциальную информацию;
3) в обращении (запросе), не содержится наименование юридического лица (для гражданина - фамилии, имени, отчества) и почтового адреса заявителя;
4) обращения (запросы) не поддаются прочтению;
5) обращения (запросы) содержат ненормативную лексику и оскорбительные выражения.
В случае устранения нарушений, послуживших отказом для предоставления муниципальной услуги, заявитель вправе обратиться повторно за предоставлением муниципальной услуги.
III.Административные процедуры при предоставлении муниципальной услуги
11.ОПИСАНИЕ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
1) Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- регистрацию запросов и передачу их на исполнение;
- анализ тематики поступивших запросов;
- направление запросов на исполнение в организации по принадлежности;
- подготовку и выдачу ответов заявителям;
2) прием запросов (заявлений) о предоставлении муниципальной услуги:
а) основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление запроса (заявления) гражданина или юридического лица в архивный отдел.
Запрос (заявление) может поступить в архивный отдел одним из следующих способов:
- при личном обращении;
- почтовым отправлением;
- по электронной почте;
б) при личном обращении заявителя о предоставлении муниципальной услуги специалист архивного отдела, осуществляющий личный прием, устанавливает личность заявителя, изучает содержание запроса (заявления), определяет степень полноты информации, содержащейся в запросе (заявлении) и необходимой для его исполнения, устанавливает полномочия заявителя на получение запрашиваемой информации, предварительно устанавливает наличие архивных документов и информации, необходимых для исполнения запроса. Специалист архивного отдела, осуществляющий прием запросов, назначает дату получения заявителем запрашиваемой информации. Заявитель в запросе указывает способ получения архивной информации;
в) в день получения электронного обращения (запроса) пользователя на электронный адрес заявителя направляется уведомление о приеме обращения (запроса) к рассмотрению или мотивированный отказ в рассмотрении запроса. Электронное обращение (запрос) распечатывается и в дальнейшем работа с ним ведется в порядке, установленном для письменных запросов (заявлений);
3) регистрация запросов и передача их на исполнение:
а) запросы (заявления) регистрируются специалистом архивного отдела в порядке делопроизводства в течение одного дня с момента поступления;
б) заведующий архивным отделом рассматривает запросы (заявления), назначает ответственного исполнителя и передает их ему на исполнение. Депутатские запросы, запросы федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, судов, прокуратуры, правоохранительных органов рассматриваются заведующим архивным отделом в день поступления;
4) анализ поступивших запросов:
а) ответственный исполнитель в течение одного дня осуществляет анализ запросов.
Для запросов (заявлений), принятых при личном обращении заявителей, в случае отсутствия в архивном отделе необходимых документов и информации, определяется их возможное местонахождение.
Для запросов, поступивших по почте, и электронных обращений определяются:
степень полноты информации, содержащейся в запросе и необходимой для его исполнения;
полномочия заявителя на получение запрашиваемой информации;
наличие в архивном отделе архивных документов и информации, необходимых для исполнения запроса;
в случае отсутствия в архивном отделе необходимых документов и информации - их возможное местонахождение;
5) исполнение запросов:
а) по итогам анализа запросов специалист - ответственный исполнитель оформляет:
в течение пяти дней с момента регистрации запроса письмо заявителю о необходимости предоставления дополнительных сведений для исполнения запроса;
в течение пяти дней с момента регистрации запроса письмо заявителю с мотивированным отказом в получении запрашиваемых сведений при отсутствии у него права на их получение и разъяснением его дальнейших действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
б) в случае отсутствия в архивном отделе необходимых документов и информации, в течение пяти дней с момента регистрации запрос направляется в другой архив или организацию, где хранятся необходимые архивные документы, с уведомлением об этом заявителя, или заявителю дается соответствующая рекомендация;
в) исполнитель запроса осуществляет необходимые для его исполнения действия: изучает научно-справочный аппарат и архивные документы, устанавливает необходимые заявителю сведения, производит копирование архивных документов, систематизирует архивную информацию и оформляет ее в установленном порядке. После исполнения электронного запроса заявителю на электронный адрес направляется информация о времени, месте и способе получения документов;
г) архивная копия подписывается заведующим архивным отделом, заверяется печатью архивного отдела, на ней проставляется дата заверения;
д) дубликат документа прошивается на четыре прокола, подписывается заведующим архивным отделом, заверяется гербовой печатью Администрации АГО, листы нумеруются, указываются номера фонда, описи, дела, листа, количество листов;
6) при предоставлении муниципальной услуги по запросу, полученному при личном обращении гражданина или юридического лица, документы направляются заявителю способом, указанным в запросе. Копии архивных документов выдаются лично или высылаются по почте простыми письмами по адресу, указанному в заявлении.
Если в ответе на запрос, полученный по почте, не содержатся персональные данные на третьих лиц, документы могут быть направлены заявителю по почте простым письмом по адресу, указанному в запросе. Архивная копия высылается по почте простыми письмами;
7) муниципальная услуга считается предоставленной, если потребителю муниципальной услуги выдана запрашиваемая информация или дан мотивированный ответ об ее отсутствии в течение 30 дней.
12.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений:
1) текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется заведующим архивным отделом Администрации АГО путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений Регламента;
2) контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц архивного отдела администрации;
3) по результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов архивного отдела Администрации АГО) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя;
5) для проведения проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие Администрации АГО;
6) результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
13.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ НА ОСНОВАНИИ РЕГЛАМЕНТА
1) Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц архивного отдела Администрации АГО, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Регламента в досудебном и судебном порядке;
2) жалоба может быть направлена письменно или высказана устно на любом приеме у любого должностного лица;
3) заявитель вправе обратиться с жалобой лично или письменно;
4) при обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения;
5) заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии;
6) по результатам рассмотрения обращения, заведующим архивным отделом Администрации АГО принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении;
7) если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, архивный отдел вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению).
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, заведующий архивным отделом вправе принять решение о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в архивный отдел.
Приложения
2011-03-31 Приложение к Распоряжению от 31 марта 2011 года № 102 Блок-схема