Решение от 24.11.2005 г № 138
Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) на территории городского округа Первоуральск
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Первоуральск, Первоуральский городской Совет решил:
1.Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) на территории городского округа Первоуральск (прилагается).
2.Настоящее Решение вступает в силу 01.01.2006.
3.Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию в газете "Вечерний Первоуральск".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Комитет по организационной работе и вопросам местного самоуправления (Жилин Г.Г.).
Глава
муниципального образования
город Первоуральск
В.А.ВОЛЬФ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН,
КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯ ДЕЛЕГАТОВ)
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПЕРВОУРАЛЬСК"
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом городского округа Первоуральск устанавливает порядок назначения, проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), порядок принятия решений на собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов) по месту их жительства на части территории городского округа Первоуральск (далее - городской округ), а также полномочия собраний, конференций граждан (собраний делегатов).
Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
Глава 1.Общие положения
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского округа о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в РФ, Уставом городского округа Первоуральск и настоящим Положением.
3.В собрании, конференции граждан имеют право участвовать граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на части территории городского округа, в пределах которой проводится собрание, конференция граждан.
4.В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов) (далее - конференция граждан).
5.В собрании, конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления имеют право участвовать граждане, достигшие 16-летнего возраста.
6.К полномочиям собрания, конференции граждан относятся:
1) право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти;
2) право направлять обращения в органы местного самоуправления городского округа, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений;
3) избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.
7.Собрание, конференция граждан, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к их компетенции Уставом территориального общественного самоуправления и нормативным правовым актом Первоуральской городской Думы, определяющим порядок осуществления территориального общественного самоуправления на территории городского округа.
Глава 2.Порядок созыва собрания, конференции граждан
8.Собрание, конференция граждан созывается по мере необходимости.
9.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Первоуральской городской Думы (далее - Дума), Главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
10.Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы или Главы городского округа, назначается соответственно Думой или Главой городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения городского округа, назначается Думой.
11.Глава городского округа утверждает планы организационных мероприятий по созыву собрания граждан, подготавливает необходимые для их проведения документы и материалы.
12.Решение Думы, Постановление Главы о созыве (назначении) собрания, конференции граждан должно содержать:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании, конференции граждан;
2) время и место проведения собрания, конференции граждан;
3) перечень лиц, ответственных за подготовку собрания, конференции граждан.
13.Собрание, конференция граждан может созываться по инициативе граждан в количестве не менее пяти процентов от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.
14.Инициатор созыва собрания, конференции граждан обеспечивает подготовку и проведение собрания, конференции граждан.
15.Инициатива граждан о созыве собрания, конференции должна быть оформлена в виде обращения в Думу или к органу территориального общественного самоуправления.
В обращении должны быть указаны:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании, конференции граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания, конференции граждан.
К обращению прилагаются подписные листы, составленные по форме, указанной в Приложении 1 к настоящему Положению, в которых указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания, конференции граждан, место его жительства, ставится личная подпись.
Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
Инициатива проведения собрания, конференции может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении собрания, конференции граждан.
16.Обращение граждан о созыве собрания, конференции рассматривается в присутствии представителей инициативной группы на ближайшем заседании Думы.
По результатам рассмотрения обращения о созыве собрания, конференции граждан Дума принимает решение о назначении собрания, конференции граждан либо об отказе в назначении собрания, конференции граждан.
Инициатива граждан о созыве собрания, конференции отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания, конференции граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания, конференции граждан.
17.Решение о проведении собрания, конференции граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня до проведения собрания, конференции граждан, доводятся через средства массовой информации или другим способом до населения.
Глава 3.Порядок проведения собрания граждан
18.Перед открытием собрания граждан инициатором его проведения проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
19.Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более половины числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель. Для проведения собрания:
1) из числа зарегистрированных граждан избирается председатель собрания, секретарь собрания;
2) утверждаются повестка собрания граждан и регламент проведения собрания граждан.
Выборы председателя и секретаря собрания, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания (или его представителя) или участников собрания.
20.Глава городского округа, иные должностные лица местного самоуправления городского округа в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собрания граждан.
21.На собрании граждан секретарем собрания ведется протокол, который должен содержать:
1) дату, время и место проведения собрания;
2) адреса домов, номера подъездов, жители, которых участвуют в собрании;
3) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;
4) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;
5) сведения об инициаторе проведения собрания (в случае, если инициатором проведения собрания являются граждане, то указываются их фамилии, имена, отчества, серии и номера паспортов или заменяющих их документов, места жительства);
6) полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов);
7) фамилии выступивших и краткое содержание их выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
8) принятое решение (принятые решения);
9) список участвующих в собрании представителей органов власти и иных лиц.
22.Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и направляется лицу или в орган, принявший решение о созыве собрания, конференции граждан.
23.Итоги собрания граждан подлежат обязательному официальному опубликованию.
Глава 4.Проведение конференции граждан
24.В случае невозможности проведения собрания граждан по причинам, указанным в пункте 4 настоящего Положении, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).
25.В решении о проведении конференции граждан указываются нормы представительства на конференцию и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию.
Выдвижение и выборы делегатов на конференцию граждан проходят в форме сбора подписей жителей в подписных листах. Подписные листы составляются по форме, указанной в Приложении 2 к настоящему Положению.
По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие данную кандидатуру, расписываются в подписном листе.
Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.
Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории городского округа, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.
Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах.
26.Полномочия конференции граждан, территория действия принимаемых на конференции граждан решений устанавливаются в порядке, определенном настоящим Положением для собрания граждан.
Проведение конференции граждан осуществляется в порядке, установленном главой 3 настоящего Положения с учетом особенностей, предусмотренных главой 4 настоящего Положения.
Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов.
27.Итоги конференции граждан подлежат обязательному официальному опубликованию.
Глава 5.Решение, принятое собранием, конференцией граждан
28.По рассматриваемому вопросу (вопросам) на собрании, конференции граждан принимается обращение и (или) решение.
Обращение и (или) решение собрания, конференции граждан принимается открытым голосованием большинством голосов участников собрания, конференции.
29.В голосовании участвуют только жители, зарегистрированные в качестве участников собрания, делегаты конференции. Представители органов власти и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.
30.Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
31.Принимаемые на собрании, конференции граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
32.Органы, должностные лица местного самоуправления городского округа могут принять правовой акт на основании решения собрания, конференции граждан, о чем сообщается председателю собрания, конференции граждан.
33.Изменения и дополнения в принятое собранием, конференцией решение вносятся только собранием, конференцией граждан.
Глава 6.Материальное обеспечение проведения собрания, конференции граждан
34.Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, производятся за счет средств местного бюджета в случае их проведения по инициативе Думы или Главы городского округа.
Приложение N 1
ФОРМА
ПОДПИСНОГО ЛИСТА
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ (КОНФЕРЕНЦИИ) ГРАЖДАН
Подписной лист
_________________________________________________________________
(наименование или описание территории,
на которой проводится собрание)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении
собрания (конференции) граждан вопросу ___________________________
(формулировка вопроса (вопросов))
__________________________________________________________________| N п/п | Фамилия, имя, отчество | Дата рождения | Серия, N паспорта | Адрес места жительства | Подпись |
| 1. 2. |
Подписной лист удостоверяю _______________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
серия, номер паспорта, адрес места жительства инициатора
(инициаторов)
"____" _____________ 20_ г. _______________________
дата подпись
Приложения
2005-11-24 Приложение к Решению от 24 ноября 2005 года № 138 Форма